“择校热”是多年来困扰教育发展的一个难题。焦作市通过实施集团化办学战略，有效扩大优质教育资源覆盖面，在一定程度上缓解了“择校热”的状况，走出了一条推动义务教育均衡发展的有效途径。

  在城郊家门口就能上好学校

  一座破旧不堪的教学楼，一片被庄稼和荒草占据了的操场，每个班只有10余名学生，连续两年招不来一个学生，家长们抱怨教育教学质量低下，想尽办法把孩子转到城里学校……这就是半年前位于沁阳市城郊的一所薄弱小学——沁南小学的景象。

  可自从去年8月沁阳市第一小学正式全面托管沁南小学，更名为沁阳市第一小学南校区后，一切悄然发生着变化。

  沁阳市第一小学先是为南校区投入资金10万余元，用于维修改造教学楼、教师办公用房；接着积极与当地村委会合作，将以前占据操场的农作物进行清理，并全力争取上级资金，整修操场；随后硬化甬路，补修花池，加高楼梯扶手，为教学楼墙体加装防雨装置，再加上焕然一新的校园博雅文化氛围，如今，这所偏僻的城郊小学焕发出了勃勃生机。

  加入沁阳市一小，沁南小学改变的不仅是校园风貌等“硬实力”，更重要的是“软实力”的提升。

  “以前，我们光上语数英课，从来没有专门的老师给我们上过体育课。现在好了，第一小学的翟敬营老师教我们练习正确的跑步姿势和动作，我们很开心。”南校区的六年级学生王洋一脸幸福地说。

  两校合并后，通过两个校区课程设置一体化建设，南校区课程设置和第一小学本部一样开齐开足体音美课程和社团活动；通过教师培训一体化，两所学校教师同时间、同地点、同内容学习，实现同步提高；通过所有管理一体化，无论是大课间体育活动，还是组建社团，南校区都在一小本部的统一安排下进行，初步实现了同步规范、同步发展。

  原沁南小学一年级学生张安琪的家长兴奋地说：“沁阳市第一小学来沁南办学，这真是一件大好事，孩子们现在活动很多，也热爱学习了，最主要的是解决了我们孩子就近上好学的问题，我们可高兴哩！”

  择校“阵痛”后的改革

  沁南小学的变化仅仅是焦作市实施集团化办学，推进义务教育均衡发展，破解“择校热”的一个缩影。然而，焦作市的集团化办学也经历了从“不得不改的阵痛”到“破解难题的喜悦”，经历了从“一花独放不是春”到“百花齐放春满园”的发展过程。

  “以前每到新学期开学，家长们为了让孩子上名校，托关系、找朋友、请客送礼，解数用尽。结果是名校人满为患，班额数量居高不下，而薄弱学校招生却不尽如人意，有的只招到十几人。上级教育部门为了治理‘择校热’，也想了很多办法，但总是治标不治本。”谈起往年的招生经历，焦作市的一位小学校长连连摇头。

  为了尽快实现老百姓的孩子上好学的愿望，2013年，新组建的焦作市教育局领导班子，认真贯彻落实市委、市政府加快义务教育均衡发展的安排部署，把“让更多的孩子在家门口就能上好学校”作为重点工作，提出了实施集团化办学、扩大优质教育资源的工作目标，制定了《关于义务教育阶段学校集团化办学的实施意见》，并列为全市重大科研课题进行研究和推进。意见规定“集团化办学模式”期限原则上不少于3年，在集团内既要实施相对统一的教育教学管理机制，又要科学分析集团内学校发展的基础、特点和水平，明确合理的发展目标，建立切合实际的发展模式，鼓励各自办出特色、办出个性，不断提高学校自主发展能力。

  截至2014年年底，焦作市通过“以城带乡、以强带弱、以名带新”模式，共组建了教育集团61个，积极发挥优质教育资源的辐射作用，不断扩大优质教育资源总量，全市义务教育均衡发展水平得到全面提升。

  以强带弱，弱校开始崛起

  去年7月18日，是解放区中小学生招生工作开始的第一天。这一天，众多学生家长发现学生路小学、环南一小等名校悄悄“来到”了自己的家门口。这些变化得益于解放区教育部门最大限度盘活现有教育资源，对辖区内14所中小学校进行了合并重组和集团化办学，扩大了优质教育资源覆盖面。

  在集团化办学方面，解放区将东王褚小学与环南一小结为集团学校，东王褚小学改为环南一小南校区，由环南一小管理；西王褚小学与学生路小学结为集团学校，西王褚小学改为学生路小学南校区，由学生路小学管理。同时，为保证合并重组学校和集团化办学的教育教学质量，该区实现管理一体化，做到“五统一”，即统一教师管理、统一教学管理、统一评价考核、统一校园文化环境、统一财务管理。集团化办学的实施，让解放区教育呈现出“多校支撑、遍地开花”的格局，达到了让强校更强、弱校变强的目的，从而让更多的孩子就近便能享受优质教育资源。

  1月5日，2015年的第一次升旗仪式上，山阳区解东一小南校区（原山阳区光亚学校）五班同学刘昕主持了一次“全英文”的升旗活动，出旗、升旗、唱国歌、上周工作总结，每一个环节都在她流利标准的英语主持中顺利进行。这与一年前她在陌生人面前不敢讲话、表现怯懦判若两人。

  原山阳区光亚学校位于焦作市建设路光亚村内，是一所城中村小学，学校进城务工人员子女比率达85%。由于学校在常规管理、学生入校生源、教师业务能力、家长群体素质等方面的薄弱和不足，造成该校学生行为习惯不良、纪律自由散漫、不懂基本礼节等现象比比皆是，社会声誉日趋滑落，使得学生不想学、教师无心教、家长不愿管。每年的教学成绩和各项教育教学活动更是处在全区后位。而解东一小与之合并前原有25个教学班，在岗教职工50余名、1800余名学生，学校管理严格、教风淳朴、学风浓厚，在全区开展的各项活动中成绩一直名列前茅。

  两校合并后，两个校区在人事管理上实行一体化。学校由一个总校长负责学校的全面工作，一个副校长协助校长管理分校区，负责分校日常事务处理以及各项工作的协调、配合，并将工作情况及时汇报。为更加优化教师资源，在不影响总校教学全局的情况下，两个校区约三分之一的教师进行了互换，让分校的教师到总校锻炼、学习，不断提升薄弱校区教师业务素质；让总校的教师到薄弱校区担课任教，带动其他教师专业化发展，使原光亚学校老师们的业务素质不断提高，办学质量和水平得到稳步提升。

  “按照往年的招生方法和划片范围，一些学生入校时不得不进入不愿去的薄弱学校，但集团化办学后，这些学生也能够享受和‘名校’一样的优质教育资源。”焦作市教育局副局长白战海说。

  （原载2015年1月14日《人民政协报》第9版）