（上接一版①）“清水利剑行动计划”、城市集中供热、物业管理、农业转移人口市民化推进……一次次严肃认真的审议视察，一项项推动经济转型攻坚的意见建议，无不彰显和折射出市人大常委会围绕中心、依法履职的工作成效，无不浸透着市人大常委会为民务实的真挚情怀。

  保持经济社会好的发展趋势，是解决所有问题的关键。审议好国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行、决算、审计及审计查出问题整改情况的报告，是市人大常委会依法监督的重要内容，也是支持政府工作开展的重要体现。常委会对相关报告进行了认真审议，并围绕如何在经济下行压力下，坚定信心、应对困局，着力破解发展难题，努力在经济社会发展中争取主动、赢得先机，推动全市经济向好发展提建议、献良策。

  持续关注民生改善，促进社会和谐稳定

  民声连着政声，政声系着民声。养老、教育、医疗卫生等百姓关心的热点难点问题，都是过去一年人大工作的着力点。

  去年，常委会组织代表深入全市各个养老服务场所，倾听老年人心声，了解他们在养老院的生活起居状况和养老诉求，建议市政府制订养老服务发展规划，构建多元化养老服务体系，规范养老服务机构运行，营造敬老爱老养老的浓厚氛围。市政府进一步完善了支持养老服务业发展的政策，加大了养老服务设施建设的推进力度，对存在管理问题的14家养老机构进行了限期整改，促进了养老服务业发展。

  如何推动义务教育均衡发展，实现教育公平？常委会组织代表深入部分县市区的10余所中小学校，实地察看校舍、实验室、图书馆和活动场所，建议市政府重点加强中小学校建设，积极推进城区义务教育资源整合，完善中小学教师队伍建设长效机制，努力缩小城乡之间、区域之间和学校之间的差距。市政府启动中心城区中小学布局专题规划编制工作，加快推进新城区中小学校建设，持续补充全市教师队伍，提升了义务教育的发展水平。

  常委会高度关注新农合这一民心工程的持续推进，采取多种形式对全市新农合工作进行专题调研，建议市政府通过加大宣传力度增强群众参合自觉性，通过探索市级统筹增强基金抗风险能力，通过政策倾斜提高农村医疗卫生服务水平，更好地解决农村群众看病难问题。

  围绕垃圾处理这一制约农村生活环境改善的难题，常委会组织调查组走访六县（市）的21个村，实地察看垃圾处理厂、掩埋场的管理运行情况，征求农村干部群众对推进农村垃圾处理工作的办法和建议，提出了建立县乡村统一的环卫工作体制、多渠道筹集垃圾处理资金、广泛动员群众参与等建议。

  弘扬法治，为依法治市提供保障

  常委会始终坚持把推进法治建设作为重要职责，努力保证法律法规的贯彻实施，监督支持“一府两院”依法行政、公正司法。

  “法律的生命力在于实施。”市人大常委会始终将法律监督作为推进依法治市进程的有效途径，着力推动“一府两院”依法行政、公正司法。

  围绕法律法规的有效实施，去年以来，常委会先后对《大气污染防治法》、《农产品质量安全法》、《旅游法》、《城乡规划法》、《残疾人保障法》和《台湾同胞保护法》等法律法规进行了执法检查，既注重推动工作开展又进行普法宣传教育，让法律内化为全市人民群众的自觉遵循。

  围绕保障司法为民、阳光司法，常委会分别听取审议了市中级人民法院、市人民检察院关于规范司法行为情况的专项工作报告，要求法、检两院加强司法队伍建设，积极稳妥推进司法改革，全面推进司法公开，严格依法按程序办事，提高办案质量和效率，确保让群众在每一个案件中都感受到公平正义。

  创新发挥代表作用，履职天地更宽广

  人大代表是人民的代言人，代表的意见建议无不体现民意、反映民声，常委会的代表服务工作就是要充分发挥代表主体作用。为此，常委会的举措从未间断——

  认真督办市十二届人大一次会议代表提出的144件建议、批评和意见。常委会采取领导牵头督办、工作机构对口督办、代表现场督办和重点建议跟踪督办相结合的工作模式，督促政府及有关承办单位以代表满意、群众满意为目标，切实把办理工作落到实处。针对办理工作中存在的问题，常委会第五次会议提出了重新办理和报告的意见。市政府及时召开常务会议，组织各承办单位集中一个月时间对办理工作开展“回头看”，对代表不满意的建议重新办理。常委会第六次会议对市政府重新办理情况的报告给予了充分肯定，一致通过。

  修订了《市人大常委会关于加强同市人大代表联系发挥代表作用的办法》，按照便于组织、便于开展活动的原则，组建了11个市人大代表联络组、7个代表专业活动组和31个活动小组，丰富了代表活动的组织形式。常委会主任、副主任直接联系代表联络组，深入各县市区指导代表活动开展，常委会组成人员直接联系基层人大代表，及时听取代表的意见和呼声。

  举办市十二届人大代表第一期培训班，对125名新当选的市人大代表进行了宪法法律和人大业务知识的培训,增强了代表的履职能力；制定《关于进一步加强和改进人大代表联系群众、服务群众工作的意见》，通过建立人大代表信息公开制度、联系群众制度、民意收集疏导反馈制度和履职登记制度，发挥代表在宣传政策法规、反映社情民意、帮助解决困难、协调化解矛盾等方面的作用。

  固本强基，转作风提升履职水平

  提升素质是常委会履职的基础，更是常委会不懈的追求。市人大常委会始终把加强自身建设摆在突出位置，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，主动适应新形势、新任务、新要求，坚持打基础、谋长远，以自身建设的成果促进履职水平的不断提升。尤其注重把教育实践活动成果转化为制度成果，对52个常委会规范性文件和机关工作制度进行了全面梳理修订，健全了制度体系，完善了工作机制，强化了对作风问题的刚性约束。

  在机关建设方面，进一步改进文风会风，清理办公用房，规范财务管理、公务用车，营造了风清气正的机关环境；认真开展机关读书活动，每人每月读一本好书，大力弘扬比学习、比素质、比效率的良好风尚；积极推进精神文明单位建设，推进“五型机关”创建，促进机关工作人员整体素质得到提升，形成了团结和谐、积极向上的工作氛围。

  翻阅过去一年厚重的工作记录，一次次求真务实的调研视察，一条条沉甸甸的审议意见，每一份都承载着转型发展的热望和百姓的期盼，每一份都折射出市人大常委会依法履职的工作实效和一心为民的拳拳之志。作为依法治国的重要力量，2015年，市人大常委会将满载新的任务、新的使命，更加奋发有为地向着明天进发！