“党的十八大四中全会提出进一步加强依法治国，要全面推进法治质监建设。我们将从规范行政行为、探索长效机制入手，切实提升执法人员依法行政水平；建立机制，规范行政执法行为，确保依法行政工作合理、合法、有序、高效；深入普法，推动依法行政进程，把依法行政工作贯穿于质监工作的全过程、全领域，推动质监工作法治化、法治工作全局化。”3月10日，市质监局党组书记、局长李小平在谈及该局如何推进依法行政时说。

  据介绍，该局继先后被国家质检总局三次授予全国质检系统先进集体称号、全国质检系统“质量和安全年”先进单位、全国质检系统“五五”普法先进单位、全国质检系统“双打”行动先进单位荣誉称号之后，近日又被国家质检总局命名为“全国质检系统首批依法行政示范单位”。

  依法行政促提升

  一直以来，市质监局都将全面推进依法行政作为打造法治质监的一项重要工作来抓。

  为打造一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍，该局将强化教育培训作为推进依法行政工作的基础。建立了年度集中培训制度、晨会学习制度、领导干部带头学法制度、执法技能交流培训制度等，每年定期举办行政执法人员集中培训班，聘请专家和身边执法能手开展针对性培训。同时，该局稽查支队利用每天晨会组织学习法律法规知识，集中解决执法人员在行政执法中遇到的难题，提升办案效率和水平。

  通过教育培训，拓宽了该局行政执法人员的视野和知识面，提升了执法能力。该局先后有两人荣获“全国质检系统执法办案能手”称号，三人获得“省质监系统十佳办案能手”称号，两人入选全国质检系统行政执法打假专家库，一人入选全国质检系统法律工作专家库。

  建设法治型机关，强化执法监督规范执法行为。该局组织专家修订、完善《行政执法监督管理办法》等各项规章制度，在作重大决策之前开展讨论、论证，聘请职业律师为长年法律顾问，参与重大行政行为的决策、论证及风险评估，确保行政执法决策的科学性、准确性；把事后执法监管调整为事前、事中、事后的全过程监管，每一起案件都经过初审、预审，再提交案审会集体审理；每年以行政执法案卷评查为契机，对全市系统行政处罚的实施情况开展专项监督检查，规范行政处罚自由裁量权的依法、规范、合理行使；加强与检察院、法律顾问、法院等单位的联系沟通，与市检察院共同成立‘两法衔接办公室’，建立案件网络平台，主动接受司法和群众的监督。

  创新监管保安全

  “去年，全市质监部门以确保产品质量安全和服务地方经济发展为中心，不断创新监管理念，强化监管措施，抓牢抓实食品、特种设备和产品质量安全工作。”李小平说。

  据介绍，去年，市质监局通过改革创新保安全，进一步落实监管责任，积极创新特种设备安全监管模式，将特种设备安全风险隐患排查治理和“打非治违”作为常态化工作，贯穿于特种设备安全监察工作的始终，做到风险排查扎实全面，“打非治违”迅速有力。

  全市质监系统以“双打”和“利剑行动”为重点，围绕关系群众切身利益的热点焦点问题，深入开展执法打假工作，先后共组织开展了包括食品、农资、建材、黏土砖、汽车配件、儿童用品等10余项专项整治行动，查办各类案件275起，没收假冒伪劣产品货值76.8万元，捣毁窝点两个，有力打击了假冒伪劣违法行为。

  “质监工作关系到国计民生，关系到经济发展，关系到群众生活。创新监管模式，就是要深入企业、群众中聆听他们的心声和需求，这也是做好质监工作的有效渠道。”李小平说。

  从2014年3月份起，该局认真扎实开展党的群众路线教育实践活动，聘请人大代表、政协委员作为社会监督员，开展了“质监邀你来监督”活动；组织党员干部赴开封兰考县学习焦裕禄精神，召开领导班子专题民主生活会开展批评和自我批评，针对群众意见和查摆出的“四风”突出问题，收集归纳了意见建议八大类共212条，确定整改事项23项，对原有的75条制度进行重新梳理，解决了一批群众反映强烈的热点问题，服务群众的能力和水平明显提高。

  同时，该局对行政审批服务事项进行了梳理调整，确定保留行政许可七项、行政服务16项、行政处罚525项，建立了30项作业指导书，将全部23项行政审批项目进驻市行政服务大厅并纳入焦作市行政效能电子监察系统，最大限度的提高了办事效率，方便了政府和群众监督。

  履职尽责促发展

  “2014年，我们找准促发展的结合点和切入点，紧紧围绕创建‘国家级旅游服务综合标准化试点市’工作，进一步强化质监基础作用，更好服务经济社会发展、服务地方产业发展、服务百姓民生，取得了积极成果。”李小平说。今年1月“国家级旅游服务综合标准化试点市”创建工作顺利通过了终期现场评审。

  把强化质量基础工作，服务民生作为一项主要工作来抓。加强计量器具检定和监督管理工作，共完成计量器具检定25万余台（件），检查了15个集贸市场和65家超市的计量器具238台件，检查农资计量器具82台件，并开展了商品定量包装净含量的抽查；开展民用“四表”计量专项监督检查工作和集贸市场计量器具免费检测等活动，解决群众关注的计量问题；推行“分级监管、重心下移”的认证监管工作新机制，在市大型企业和高校聘请15名专家作为顾问团成员，成立认证认可专家顾问团，为认证企业“把脉会诊”，帮助企业排忧解难。

  当前，我市经济发展呈现出增速换挡、结构优化、动力转换的新特征。在这一形势下，质量和质量安全的重要性更加凸显出来。“适应经济发展新常态，构建质监工作新机制，以提高质量和效益为中心，深化质监改革，推进依法治监，夯实质量基础，坚定不移抓质量、保安全、促发展、强质监，深入实施三大战略、逐步完善三大体系、深化推进三大建设，为促进美丽焦作建设作出新贡献。”谈及今后质监工作的发展，李小平如是说。