本报讯（记者赵晓晓）昨日上午，省政府召开全省农村土地承包经营确权登记颁证工作电视电话会议，安排部署农村土地承包经营确权登记颁证整省推进工作。全省电视电话会议后，市委副书记、代市长谢玉安在随后召开的全市电视电话会议上强调，农村土地承包经营权确权登记颁证工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是惠及亿万农民群众的重大民生工程，是一项历史性、基础性的工作，关系农村改革发展稳定，关系千家万户民生民利，情况复杂、任务艰巨，责任十分重大。各级各部门要以高度的历史责任感和使命感，切实把这项工作抓紧抓实抓细抓规范，为推动农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定，为全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设作出积极贡献。副市长王建修参加会议并作具体安排。

  谢玉安指出，要把思想和认识统一到中央、省决策部署上来。农村土地承包经营确权登记颁证工作是完善农村基本经营制度、稳定土地承包关系的基础性工作，是维护农民土地权益、促进农民增收的保障性工作，是推动农业适度规模经营、加快发展现代农业的支撑性工作，是加强农村社会管理、促进农村社会和谐稳定的紧迫性工作。各级各部门要把思想和行动主动自觉、及时到位地统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，把这项工作摆在重要位置，周密组织好、抓实推进好、切实完成好。

  谢玉安强调，要抓住农村土地承包经营权确权登记颁证工作的关键环节，总结前期试点经验，严格政策、严格法律、严格标准、严格程序，扎实做好此项工作。一要吃透政策精神。确权登记颁证工作政策性强、涉及面广、情况复杂，必须认真研究政策，吃透精神，确保工作无缝对接、有序衔接，做到无偏差、不走样。操作过程中，要准确把握“土地确权登记”与“二轮承包”的关系，把保持现有农村土地承包关系稳定作为底线，把已经颁发的合同和权证作为基础，严禁借机打乱原承包关系重新调整，严禁非法收回农民承包土地，严禁加重农民负担、借机向农民收取任何费用；要准确把握“确权确地”与“确权确股”的选择。结合我市实际情况，尽可能确权确地，严格控制确权确股的数量和比例。二要研究解决实际问题。对承包地矛盾积累比较多的问题、土地调整过于频繁的问题、工业化城镇化推进中伴生的问题、农村土地管理薄弱的问题等六个方面的问题，要调查研究、摸清底数、找准症结，运用法律的手段、民主的方法、制度的规范、群众的力量去加以解决。具体工作中，做到先易后难、逐次推开，从条件好的地方开始，重点突破，带动全局；既求进度、更讲质量，坚持进度服从质量，确实权、颁铁证，尊重历史、兼顾现实，坚持运用基层民主科学决策制度和基层矛盾调解化解制度，比如“四议两公开”工作法等办法机制，依靠与农民群众充分协商妥善解决矛盾和问题；总结经验、完善提升，注重抓试点、摸情况、探路子，总结出具有可操作性的经验，用以指导实践。三要严格依法依规。严守法律政策，遵循技术要求，统一操作标准，做到一个口子出政策、一个程序抓操作、一把尺子量到底，确保这一工作始终在法律法规和技术标准的框架内严格进行、规范操作。四要切实尊重群众意愿。坚持公开透明、规范程序、民主协商，在清查、丈量、确权、登记的每个环节请群众参与、让群众知晓、受群众监督。五要坚持统筹谋划推进。加强市、县、乡、村四级联动，分级负责，落实责任；把确权登记颁证工作同城乡规划、地籍信息化建设等基础工作结合起来，强化成果运用；以确权登记颁证工作为切入点，统筹推进农村各项改革，激发农村发展活力。

  谢玉安最后强调，要加强对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的组织领导。要抽调精干力量，成立领导机构，组建工作班子；各有关部门要健全协作配合机制，提高工作效率，凝聚推进工作的有效合力；要充分利用各种载体，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，把政策交给农民群众，争取群众的理解、配合和支持，营造积极有效的社会氛围。要加强督查考核，严肃政治纪律、财经纪律、工作纪律，进一步转变工作作风，提高工作效率、加快工作进度，确保高标准、高质量完成任务。