经济发展，企业是主体，环境是保障。适应新常态，必须树牢“养商”新理念，理清“养商”新思路，采取“养商”新举措，聚焦工作狠抓科学发展载体建设，牢记责任优化提升政务服务环境，引导帮助企业做大做强，为经济社会发展在新常态下更有新作为奠定坚实基础、提供有力保障。

  一、正确理解“养商”的内涵

  “养”，抚育、供给生活品的意思，引申为教育训练、保护修补、贮藏隐蔽等。“商”，古指行商、买卖、生意的意思，现指市场中的商事主体，主要以企业形式存在。“养商”，是指政府通过政策制定、资源配置、要素保障、服务帮助等办法措施，为企业生产经营创造更好的条件、给予更多的支持，推动企业更好更快更持续地发展。实践中，“养商”主要包括：

  （一）抚养初创型小微企业。抚养，是指对幼小者的抚育教养。万丈高楼平地起，再大的企业都是从小到大成长起来的。初创型小微企业刚刚起步、不成规模，但代表着新生事物、发展方向。星星之火，可以燎原。要通过孵化培育一个个创业型小微企业，引燃全民创业、万众创新的火种，让一批批企业生出来、活下去、能壮大、快发展，切实为经济发展备足后续力量。

  （二）培养成长型中小企业。培养，是指按照一定的目的长期地教育和训练，使其成长壮大。成长型中小企业具有一定生产规模，正处在爬坡过坎的关键时期，推一把，就可能发展壮大；松松手，就可能退下来、倒下去。要通过坚持不懈的支持，培育一批团队好、产品优、销路广、技术新的中小企业，引导帮助中小企业快速成长壮大，尽早形成稳定的财源税源，着力为经济发展探寻培育新的增长点。

  （三）奉养支柱型骨干企业。奉养，侍奉、供养的意思。大型骨干企业市场竞争能力强，是地方经济发展的顶梁柱，其发展状况直接关系到地方经济安全和社会稳定。要俯下身子主动为大企业服务，减少企业发展干扰，让企业轻装上阵，更好更快地发展。要积极引导大企业健康发展，帮助企业找准思路理念优化领航灯、下好领军人物培养先手棋、做好产品技术创新大文章，降低企业发展风险，确保企业沿着正确轨道前行，避免经济出现大起大落。

  （四）涵养重商亲商新文化。涵养，是指滋润养育。文化是社会风气的集中体现。公平开放竞争有序的现代经济呼唤“正当追求财富也是英雄”的新道德观。要通过破除“重文轻商、重官轻商”的落后思维，在全社会树立尊重劳动、尊重创造、尊重企业家的社会风气，引导全体社会成员自觉服务企业，优化企业发展环境。要通过涵养“崇尚成功、宽容失败、英雄不论出处”等健康向上的创业文化，让更多的人敢于、乐于、善于去创新创业，为经济发展输送更多企业和企业家，始终保持经济发展蓬勃生机。

  二、科学把握“养商”与适应新常态的关系

  经济新常态下，国家为促进市场公平竞争，严禁各地出台“土地出让金返还”“税收规费减免”“环保准入和耕地红线放宽”等招商引资土政策，倒逼“靠拼优惠政策求发展”的时代一去不复返。适应新常态，做优区域经济、加快地区发展必须靠“养商”，以内促外，内外共进。

  （一）“养商”养的是现在。在当前经济下行压力持续加大的情况下，保民生、保运转、保增长，关键靠企业增产、税收增加。没有企业，就没有就业、没有税收、没有增长，民生就难以保障，运转就难以为继，经济社会大局就会出现波动。“养商”，养的是企业，养的是现在的就业岗位、财源税源。只有采取得力措施，支持市场形势好的企业开足马力加快发展，才能创造更多就业岗位、创造更多社会财富，让政府有“抓头”、民生有“靠头”。只有千方百计帮扶困难企业，用“有形之手”帮助企业解决困难问题，搀扶企业共渡难关，才能避免企业倒闭带来的财源税源枯竭、员工下岗失业等社会风险，确保经济社会健康有序运行。

  （二）“养商”养的是未来。世界经济发展表明，没有永恒的产业，更没有永久的企业。产业企业优胜劣汰，是自然规律在内部发力，也是市场经济的不变法则。战略性新兴产业代表着先进生产力的发展方向，是传统产业的替代力量。如果在培育发展战略性新兴产业上犹豫徘徊、无所作为，就会失去在未来区域竞争中的主动权，就难以抵御在传统产业企业淘汰后形成的系统性风险，经济发展就会失去未来和明天。

  （三）“养商”养的是持续。经济运行好一时容易，持续不断好下去就非常困难。大型骨干企业经营状况是地区经济发展的“晴雨表”。只要大型骨干企业生产经营不出现大的波折，区域经济在可预见的时期内就不会出现大的问题，经济社会健康发展的好局面就能持续下去。只有自觉有效地“养商”，服务好、支持好、帮助好大型骨干企业，引导企业准确把握市场动态变化、积极推动产品技术升级、平稳交替新老领导团队、不断提高经营管理水平，才能确保这类企业始终保持良好发展态势，使经济不至于出现大的变故或波折。

  （四）“养商”养的是形象。事物发展内因是根本，外因是条件。在内生力量不足的情况下，引入外部力量并借力发展，就成为区域经济快速崛起的有效路径。在产业基础薄弱的中西部地区，开放招商往往能一举求多效。新常态下，招商引资拼的是比较优势，比的是环境服务。只要大力“养商”，让当地企业如沐春风，客商就会众口相传，吸引更多的客商来投资兴业。只有大力“养商”，在全社会形成重商尊商亲商的浓厚氛围，干部自觉服务企业，社会主动帮助企业，才能创造出形象品牌，形成投资洼地，加快地区发展。

  三、切实把“养商”转化为推动发展的强大正能量

  （一）加强企业孵化，备足发展后劲。要搞好顶层设计，吃透宏观政策，结合当地实际，遵循经济规律，找准地区产业发展定位，并作为选择项目、培养企业的基本遵循。搭建孵化平台，建立初创企业支持平台，用政府之手为小微企业创业发展提供条件、遮风挡雨，帮助小微企业成长壮大。完善扶持政策，运用财政、税收、行政、法律等杠杆，撬动更多优质资源支持帮助符合本地产业政策的小微企业消除障碍，快速成长为经济发展的后续力量。

  （二）加强企业培育，壮大发展支撑。要建链补链，研究找准上下游产业，科学编制产业图谱，拉长完善产业链条，增强企业互补能力。强化配套，根据主导产业发展实际，积极搭建技术研发、检验检测、员工培训、生活服务等公共平台，减少企业基础设施投入，降低企业生产经营成本，整合力量，组织当地企业彼此扶持、相互配合，协同发展、抱团发展、联动发展，增强企业抗御风险能力。

  （三）加强企业服务，增添发展动力。要创优发展环境，设置政府权力清单，加强廉政效能监察，减少公共权力寻租，提高政府工作效率，打击坑企损企行为，降低企业运营负担。强化开放招商，科学招商、务实招商、以商招商，吸引更多外来企业、资本，为经济发展注入新鲜血液。鼓励全民创业，形成更多新生市场主体，增强经济发展内生力量。

  （四）推动企业升级，强化发展保障。要支持企业技术升级，引进行业领先技术，加快技术升级改造。支持企业产品升级，紧盯市场变化，敏锐把握市场需求，引导企业及时调整产品设计，确保产品适销对路。支持企业管理升级，引入先进经营理念，培育高超管理团队，加快经营管理创新，助推企业健康发展，确保经济平稳运行。

  （作者为修武县人民政府县长）