前 言

  2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是马村区乘势而进、加快发展的重要一年。

  2015年，是马村区经济社会发展征程中的重要节点——发展目标已经明确，发展基础逐渐夯实，发展平台逐步完善，精神内涵进一步提升。

  2015年，注定将成为马村区不平凡的一年，必将在马村区区域发展史上写下浓墨重彩的一笔。

  进入2015年以来，马村区以党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，主动适应经济发展新常态，大力实施“环境立区、商贸兴区、工业强区”三大发展战略，全区上下团结一心，主动作为，奋发图强，推动了全区经济社会持续健康发展，为建设富裕、美丽、和谐、幸福的新马村奠定了更加坚实的基础。第一季度，全区地区生产总值完成73130万元，同比增长3.3%，比去年同期提高3.6个百分点；固定资产投资完成65095万元，同比增长18%；规模以上工业完成增加值19892万元，比去年同期提高8.5个百分点；社会消费品零售总额33819万元，同比增长11.8%。

  高点站位 >>> 实施“三大战略”，为加快马村发展赢得先机

  高点站位 >>> 实施“三大战略”，为加快马村发展赢得先机

  在深入调研、科学论证、认真研究的基础上，马村区在今年年初召开的区委九届七次全会上提出了“环境立区、商贸兴区、工业强区”三大战略，为该区经济社会健康快速发展赢得了先机。

  大力实施“环境立区”战略

  一是打造优美的生态环境。将生态建设发展规划列入全区战略发展规划大盘子，以创建国家森林城市为载体，加大植树造林力度，加快推进地质环境治理等生态建设工程，稳步推进城市水系建设，严格项目环境评估，全力提升全区生态环境建设水平。

  二是打造宜居的城乡环境。全力推进道路工程建设，加大供水、供电、供气、供暖等基础配套设施建设力度。深入推进美丽乡村建设，加快实施农村公共基础设施三年提升计划，持续夯实农村发展基础。全面做好绿化、亮化、美化工作，加大城乡环境卫生整治力度，打造整洁、有序的城乡生活环境。

  三是打造宜业的发展环境。切实转变政府职能，提高行政效能，推进行政审批制度改革，认真落实区级领导联系服务企业、项目制度，高效发挥行政服务中心服务职能，全心全意为企业和项目提供优质高效的服务。

  四是打造平安的社会环境。牢固树立“依法治区”理念，深入推进平安马村、法治马村建设，强化社会治安综合治理，严格执法、公正司法，全面营造安全稳定的社会环境、公平正义的法制环境。

  大力实施“商贸兴区”战略

  一是加快特色商业区建设。加快文博路、四条规划路、人民路非机动车道等道路和配套设施建设，服务推进鸿运国际商城、亿祥美郡城市综合体等重大项目建设，全力推进特色商业区发展。同时，大力扶持发展电子商务、互联网、物联网等现代服务业，做大做强特色商业区，打造向西承接晋东南、洛阳、济源发展，向东对接云台山旅游资源和修武、新乡乃至豫东北大商贸发展格局。

  二是抓好现代物流业发展。抓住东海大道即将开工建设机遇，沿道路两侧规划布局物流业发展，加快推进冷链物流园、鸿运仓储物流园等物流项目建设，积极引进国际国内现代化大型物流项目，努力打造东海大道物流带，促进物流业规模化、集群化、高端化发展。

  三是提升城乡商贸业发展水平。在抓好壹代天骄、金成百纳、城际铁路安置小区等项目建设的基础上，加大城市综合开发力度，重点沿人民路、解放路、文昌路、南水北调河两岸积极规划高端城市开发项目，进一步完善城市功能、提升城市形象，繁荣商贸，聚集人气。

  大力实施“工业强区”战略

  一是加快推进基础设施建设和体制改革。加快集聚区道路及水、电、气等配套设施建设，研究集聚区、街道办事处行政体制改革，稳步提升集聚区承载能力。

  二是支持现有工业转型升级和城区企业搬迁改造。加大科技投入，支持企业与行业龙头、科研院所、高等院校开展技术创新合作，引进技术，推进现有企业技术升级，同时支持企业管理商业模式的创新发展。扶持老城区企业，通过搬迁改造，提升产业层次，提高经营管理水平。

  三是突出重点着力培育新的经济增长点。依托健康元公司、东星炭电极公司等企业加快推进优质产能扩张，为全区工业经济注入不竭动力。

  聚力发展 >>> 把握工作重心，为加快马村发展注入蓬勃活力

  聚力发展 >>> 把握工作重心，为加快马村发展注入蓬勃活力

  聚力发展 >>> 把握工作重心，为加快马村发展注入蓬勃活力

  马村区坚持把发展作为第一要务，以“十大工程”建设为主抓手，加快转型升级，加大招商力度，加强基础建设，优化发展环境，进一步增强了全区经济发展的动力和活力。

  聚力“十大工程”

  切实筑牢发展支撑

  把抓项目、扩投资作为促进经济发展的关键举措，全力以赴加快项目建设，不断增强基础支撑能力。突出抓好“十大工程”，安排项目78个，总投资153.8亿元，当年计划完成投资50.5亿元。

  工业转型工程。重点抓好东星炭电极年产1000吨大规格高石墨质炭电极、上海丽珠医药中间体等5个项目，总投资3.1亿元，当年计划完成投资1.5亿元。

  创新引领工程。重点抓好中南氨阀新型锻钢制冷阀门、鑫恒重工长距离空间曲线输送机、健康元头孢菌素C酰基霉3个研发项目，当年计划完成投资960万元。

  都市农业工程。重点抓好天河农乐庄园、后岳村生态观光园、聩城寨农业生态园、小庄蔬菜基地4个项目，当年计划完成投资630万元。

  商贸物流工程。重点抓好鸿运国际商城、通港物流园、冷链物流园等5个项目，总投资45.6亿元，当年计划完成投资19.1亿元。

  信息化建设工程。重点抓好金税工程、教育信息化、医疗信息化等9个项目，当年计划完成投资500万元。

  城乡道路工程。重点抓好建设路东延、解放路改造等28个道路项目，总投资25.3亿元，当年计划完成投资9.1亿元。

  水利建设工程。重点抓好山门河白庄段河道治理、白鹭湿地公园、农田水利设施3个项目，总投资3290万元，当年计划完成投资1035万元。

  城市建设工程。重点抓好金成百纳城市综合体、城区供热管网工程、城市绿化和配套设施等7个项目，总投资76.6亿元，当年计划完成投资19亿元。

  生态环境工程。重点抓好大气污染治理、白庄社区环境连片整治、亮马生态园等5个项目，总投资5604万元，当年计划完成投资3055万元。

  民生保障工程。重点抓好公共卫生机构综合楼、三十三中中学部教学楼、四运棚户区改造、公共文化体育设施等9个项目，总投资2.1亿元，当年计划完成投资1.2亿元。“十大工程”是加快马村发展的助推器，是经济工作的主抓手。该区坚持把“十大工程”放在各项工作的首位，牢固树立责任意识、节点意识，集中一切要素和资源，持之以恒加以推进。

  聚力转型升级

  稳步提升发展质量

  把转方式调结构放到更加重要的位置，突出传统产业提升、新兴产业培育，推动产业结构逐步由“二三一”向“三二一”转变。

  培育壮大现代服务业。以打造区域性商贸物流中心为目标，全力推进鸿运国际商城建设，确保一期10月份投入运营，年内启动二期建设；以人民路、解放路、文昌路、南水北调河沿岸为重点，规划发展高端城市开发项目，加快亿祥美郡、壹代天骄、金成百纳城市综合体项目建设，不断聚集人气、汇集商气；规划打造东海大道物流走廊，开工建设冷链物流园；推进通港物流园三期建设，加速物流业集聚发展；积极推进石佛寺文化旅游开发建设，培育发展旅游业。

  巩固发展现代工业。鼓励东星炭电极、英利经贸等企业实施扩能和技改项目，支持宝丰电缆、长远机械与大型企业集团合作，帮扶未来铝业进一步稳定生产运营，推动中南氨阀在“新三板”上市，促使现有企业焕发新的活力。切实保障科技投入，加大项目争取力度，有效激活企业创新动力。积极开展技术对接活动，推动与河南理工大学等高校的战略合作、互动交流。认真落实企业服务机制，加大对小微企业的扶持力度，加强土地、资金、环境、人才等生产要素保障。引导企业规范管理，防范化解潜在金融风险。

  调优做精现代农业。突出示范园区建设，完善基础设施、规范园区管理，大力发展都市生态农业。狠抓品牌创建，注重品质提升、产品推介，逐步提高薄皮核桃、中华寿桃、皇家秋天葡萄、无公害蔬菜等农产品的知名度和竞争力。大力培育种养大户、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，全年新增农民专业合作社12家，总数达到100家以上。加快土地流转步伐，推动农业适度规模经营，全年新增土地流转面积3000亩以上。大力开展农田水利设施建设，加强农业科技创新和重大技术推广，不断提升农业机械化水平，切实稳定粮食生产能力。完善和强化监管措施，确保农畜产品质量安全。

  聚力开放招商

  不断增强发展后劲

  努力以扩大开放赢得发展先机，不断提升开放招商的质量和水平，构建全方位、多层次、宽领域的大开放格局。

  突出招商重点。准确把控国家政策导向和产业发展方向，围绕产业集聚区、特色商业区两大平台，突出铝精深加工、生物医药、装备制造、商贸物流四大产业，着力引进行业高端环节和延链、补链、强链项目，引入电子商务、互联网、物联网等新业态，大力培育新的经济增长点。坚持“走出去”战略，密切关注长三角、珠三角及周边地区产业转移，瞄准国内500强和央企、行业龙头企业，适时举办招商引资推介会等活动，争取在重大项目引进上实现新的突破。

  强化招商责任。进一步完善工作机制，实行招商引资“一把手”负责制。抽调精干力量组建专业招商队伍，突出抓好宣传推介、信息收集等工作。严格落实招商工作奖惩机制，将招商引资与领导干部实绩考核挂钩，切实调动各单位招商引资工作积极性。进一步完善项目协调服务机制，对已签约的重点项目实行区级领导牵头督办、区直部门结对服务，及时解决项目建设中的困难和问题，推动项目落地生根。

  提升招商成效。适应招商新常态，加快调整招商策略、招商思路、招商模式，更加注重精准招商、以商招商、中介招商，不断提高招商引资的针对性和成功率，争取寰慧集团总部、热力管件产业园、铝产品交易中心等一批新项目落户我区。

  聚力基础建设

  统筹推进城乡发展

  强化规划引领，加快重点工程建设，进一步完善城市功能，提升城市品质。

  逐步完善中心城区功能。围绕构建四纵五横道路框架，加大协调服务力度，确保建设路东延项目建成通车，积极实施解放路拓宽改造和文昌路、建兴路道路大修工程，加快推进S233省道改建、东海大道项目建设，不断提升道路通行能力。实施文昌路、解放路供水主管网和文昌路燃气主管网延伸工程，有效保障城区扩张需求。进一步完善城市建设规划，高起点、高标准编制人民路两侧景观规划和南水北调河沿岸控制性详细规划。

  扎实推进新农村建设。整合利用涉农资金，推进农村公共基础设施建设三年提升行动，全年新安排项目33个、总投资2685万元。深入开展“农村公路养护年”活动，建成3个农村道路养护站，将11条县乡道纳入重点养护范围，推进农村公路管理养护常态化、规范化。全面完成农村危房改造任务，进一步完善田门社区配套设施，不断改善农村居住条件。

  持续提升平台承载能力。稳步推进产业集聚区基础设施建设，加快配套变电站建设，全面建成待九路、翠薇路，为项目落地提供基本条件。不断完善特色商业区基础设施，完成控制性详细规划和空间规划审批工作，确保文博路和四条规划路全面建成。

  聚力环境优化

  积极打造良好形象

  树立抓环境就是抓发展的理念，切实通过优化发展环境来提升软实力和竞争力。

  坚决整治建设环境。深入开展普法宣传和依法治理工作，持续推进“民主法治示范村（社区）”创建活动，不断提高群众的遵纪守法意识；加强项目施工环境维护，严格执行“十条禁令”，对幕后操纵、插手干预工程建设的干部和公职人员坚决依法查处，决不留情；建立综合协调处置机制，对强揽工程、阻挠施工、封门堵路、敲诈勒索等违法行为坚决依法打击，决不姑息；对“双违”现象实行“零容忍”，健全“双违”联合执法长效机制，集中开展专项治理行动，对违法建筑坚决依法拆除，决不手软。

  不断优化人居环境。推行城市精细化管理，进一步完善环卫基础设施，尝试引入环卫作业市场化运行机制，加大市容市貌、交通秩序整治力度，保证城区干净整洁、文明有序。加大配套设施建设力度，进一步规范物业服务管理，积极构建和谐小区。围绕“三保五化”目标，扎实推进“美丽乡村”建设，巩固城乡环境卫生治理成果，全面推广农村卫生市场化管理模式，实现常态化管理全覆盖。

  持续改善生态环境。扎实开展国家森林城市创建工作，完成造林绿化2050亩任务。继续推进北部山区生态环境治理，实施谷堆后矿山地质环境恢复治理项目，完成白鹭湿地公园建设。深入开展大气污染防治和产业集聚区环境整治行动，大力整治工业窑炉、道路扬尘，逐步改善大气环境状况。

  本版图文均由马村区委宣传部提供

  关注民生 >>> 着力改善民生，为加快马村发展营造和谐环境

  关注民生 >>> 着力改善民生，为加快马村发展营造和谐环境

  马村区以提升群众幸福指数为出发点和落脚点，着力提高公共服务水平，不断改善民生，让改革发展的成果更多、更公平地惠及全区人民，努力为全区经济社会发展营造和谐稳定的发展环境。

  推动教育均衡发展

  围绕义务教育发展基本均衡区创建，加大基础设施建设力度，全面做好薄弱学校改造工作，积极推动市学生教育实践基地及马村高中开工建设，重点抓好三十三中中学部教学楼、区青少年校外活动中心等项目。继续深化新教育儿童课程改革，打造经典诵读品牌，着力提高教育质量。

  完善公共文体设施

  开工建设体育健身户外休闲基地和社区多功能公共运动场，升级改造区文化馆，为全区群众提供更多文体活动场所。

  提升群众健康水平

  建成投用区人民医院外科病房楼，开工建设区公共卫生机构综合楼，认真抓好18个村卫生室建设。全面落实各类医疗惠民政策，继续做好新农合工作，参合率保持在98%以上。落实各项优先优惠政策，深入开展国家免费孕前优生健康检查，加强企事业单位计生服务，促进人口长期均衡发展。

  健全社会保障体系

  加强社会救助制度衔接，完善社会救助体系，织密社会保障安全网。着力推动社会养老服务体系建设，建成投用区社会福利中心，加快实施建设社区老人日间照料中心和农村幸福院项目。支持社会资本参与养老事业，积极推动中慈康泰医养中心建设。

  抓好就业再就业工作

  推动农村劳动力转移就业技能培训示范基地、创业带动就业孵化基地建设，加强劳动力技能培训，全年新增就业3900人，失业人员再就业1400人。

  强化安全生产监管

  大力宣传贯彻新《安全生产法》，进一步严格安全监管责任。实行政府购买服务、专家排查隐患、部门依法监管、企业整改隐患模式，用市场手段调动社会资源服务安全生产。加强食品药品、交通、消防等重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，不断提高防范和应对突发事件的能力。

  推进平安马村建设

  深化村（社区）网格管理信息化建设，规范村民自治、强化社区服务，推动社会治理重心下移。强化社会治安综合治理，完善人防、物防、技防“三位一体”治安防控体系，继续推行“一村一警综治联动”和大巡防工作模式，依法严厉打击各类犯罪行为，切实提高群众安全感和政法机关执法满意度。

  风起潮生，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。如今的马村区，遍拂科学发展的春风，正疾行在赶超晋位的征程上。在区委、区政府的正确领导下，马村区全区上下按照“建设经济富裕、环境美丽、社会和谐、人民幸福的新马村”这一宏伟蓝图的指引，正以更加铿锵的足音迈向更加辉煌的征程，以更加澎湃的激情谱写更加壮丽的篇章。我们相信，马村的发展，一定会欣欣向荣；马村人民的生活，一定会蒸蒸日上；马村的明天，一定会更加美好！