本报讯（记者杜玲）信访工作是党和政府联系群众的“桥头堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是维护社会稳定的“安全阀”。记者从5月29日召开的全市人社系统信访工作会议上了解到，全市人社系统实行开门接访、主动约访、带案下访、上门回访的工作机制，让群众表达诉求更顺畅、问题解决更高效，借此提升人社工作的群众满意度。

  据了解，去年，市人社系统信访部门共接待群众上访236批900余人次；办理各类信访事项170余件，办结率和回复率均达98%以上，群众满意率达95%以上，市人社系统的信访态势总体平稳可控。

  牢固树立“守土有责”“新官理旧事”意识

  目前，群众信访工作出现许多新变化，信访反映的内容相对集中，特别是由于历史遗留问题较多，涉及一些深层次矛盾的热点难点问题解决起来难度非常大；群众信访表现形式多样，群访明显增多。这些现象已成为影响社会稳定和政治安定的重要因素。

  市人社局局长韩明华在全市人社系统信访工作会议上强调，信访工作是业务工作，是群众工作，也是政治工作。全市人社系统要高度重视，牢固树立“守土有责”“新官理旧事”意识，把信访工作作为关系人社事业发展和民心向背的大事放在心上、抓在手上、落实在行动上。

  把信访工作处理过程作为改进工作作风过程

  “只有干部作风好，信访工作才能做好。要坚持把信访工作的过程作为改进工作作风的过程，采取开门接访、主动约访、带案下访、上门回访的方法，倾力解决信访突出问题。”韩明华说。

  开门接访。各级各部门要畅通群众诉求表达的绿色通道，层层联动，点面结合，一级抓一级，一级对一级负责，确保小事不出科、大事不出局。继续完善县级领导干部公开接访长效机制，在实用、管用、好用上见成效。

  主动约访。各科室、单位和各县市区人社部门要加大矛盾纠纷排查力度，把触角延伸到企业、社区、窗口和服务对象家里，发现隐患苗头主动过问、及时约见。对信访案件早给群众答复、早让群众满意，不能等群众找上门了再去过问，不能等情况变复杂了再去研究，不能等领导批示了再去解决。

  带案下访。把“五联五帮”和“转换角色、一线体验”活动结合起来，把深入基层调研和带案下访结合起来，变群众“上访”为干部“下访”，变“坐诊”为“出诊”，实行关口前移、重心下移，少让信访群众跑腿。对集体访和疑难积案实行“四定四包”，即定领导、定责任、定承办人、定办结时限，包调查、包处理、包做疏导教育工作、包息诉罢访。

  上门回访。回访是暖民心、赢民心的催化剂，既可以增进感情，又可以督察落实，看案件进展，听群众心声。各单位主要负责人要履行第一责任人职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，用力、用心、用情解决好群众反映的问题。

  推进信访工作实现制度化规范化

  健全疑难信访案件会诊制度。要充实疑难信访事项专家组成员，将该局政风行风监督员、心理咨询师和法律顾问纳入其中，充实队伍，扩大影响。通过专家组，对疑难信访案件进行集中会诊、集体研讨定性，并召开听证会，解决信访积案老案。

  健全矛盾排查制度。对排查不到位和漏报的进行责任倒查，继续采取“每月小排查、季度大排查、敏感时期滚动排查”的措施，对排查出的问题，逐一建立台账，制订方案，落实包案领导和责任人，限期处理办结，切实做到“发现苗头不忽视、遇到难题不上交”。要本着问题不解决不放过、案件不了结不放过、人员不稳定不放过的“三不”原则，集中人员、集中时间、集中精力解决疑难信访案件，通过排查，实现“有事早化解，无事早预防”的目标。

  建立信访工作责任追究制度。在认真落实信访工作“分级负责、归口办理”“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则的基础上，明确任务，责任到单位、到人，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作格局。

  据悉，今后，凡是出现以下情况之一的，进行通报批评：群众到省、市上访，未及时到现场或无故未到场的；多次发生群众越级重复上访的；发生大规模群众越级到省、市上访的；上级机关、领导及信访部门交办信访案件未按规定时间上报结果的。对以上情况，按照该局信访工作制度进行责任追究。