当前，我市广大人民群众最关注的民生问题是什么？

  空气质量！蓝天白云！

  当前，我市领导干部下大决心、大力气着重推进的工作是什么？

  杜绝污染！绿色发展！

  我市地处太行之阳、黄河之阴，有着闻名遐迩的国家AAAAA级景区和世界地质公园，是旅游的天堂，我市还有内陆城市不可多得的纵横水系，是宜居的城市。

  但不可回避的是，我市也是我国重要能源化工城市，由于受到工业废气、汽车尾气、餐饮油烟、建筑和交通的扬尘等诸多诱因的综合污染，导致近几年来，焦作的空气质量下降，雾霾天气持续出现，严重影响城市形象和群众健康。

  必须正视现实！必须痛下决心！必须依法治理！向大气污染宣战，还焦作白云蓝天！

  绿色发展 掷地有声

  今天是第四十四个世界环境日，也是新《环境保护法》实施后的首个世界环境日。治理大气污染，不是今天提出，更不是只在今天。

  近年来，焦作和全国甚至全球多个城市面临着同样的问题，在经济发展中不可避免地遭到了雾霾袭击。为应对严峻的大气污染防治形势，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议，部署大气污染防治工作，并在全市组织开展了轰轰烈烈的“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动，积极应对，绿色发展。

  3月7日，市委书记孙立坤在参加全国两会期间，多次指出良好生态不仅是招商优势、发展优势，也是民生优势、最受群众欢迎的优势，提出焦作深入开展大气污染、水污染和重金属污染综合整治的工作方向。同时，还提出了生态环境改善和经济发展的关系，环境改善对转型发展产生倒逼，工业转型升级的同时，文化旅游得到发展，产业结构完成了优化升级。

  4月27日，市委副书记、市长谢玉安带领市环保、住建、公安、城管、交通及各城区政府主要负责同志，对我市大气环境治理进行专题调研，他提出绿水青山就是“金山银山”，抓生态就是抓发展优势，抓环境就是抓民生改善，必须持续开展环境污染专项整治行动，一手抓发展、一手抓环境，切实改善生态环境，提高人民群众生活质量。

  5月4日，全省经济运行暨大气污染电视电话会议结束后，孙立坤随即在焦作分会场就我市经济运行及大气污染工作提出要求。同一天，我市专门制订下发了《焦作市“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动实施方案》，决定自今年5月份开始，硬起手腕，全力治污，深入开展10项专项治理活动，尽快改善空气质量，还百姓以蓝天碧水。

  5月5日，孙立坤主持召开市委常委（扩大）会议，对全市大气污染防治工作作出安排部署，要求各县市区人民政府、市政府有关部门要提高认识，落实责任，要突出重点，精准发力，要综合施治，加强部门联动，要铁腕执法，决不姑息。会议还特别提到了大气污染防治工作要坚持“谁的任务谁完成、谁的职责谁监管、谁的问题谁整改”的总原则，各县市区党委、政府主要负责人是落实大气污染整治的第一责任人，要坚持“党政同责”“一岗双责”，要把大气质量反降级作为刚性约束条件纳入政府责任体系，严格考核，对未完成整治任务的县市区，要实施“一票否决”，并对工作不力、情节严重的责任人严格追责。会议特别强调了要全面落实新《环境保护法》，充分发挥法律的规范、引导和保障作用，对那些无视法律、顶风作案的各类环境违法行为，必须严肃执法，坚决惩处，构成犯罪的要依法追究刑事责任，决不手软，决不姑息，以铁的作风、铁的手腕，坚决打击环境违法行为。

  5月11日，谢玉安再次专题听取“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动暨暗访督查情况汇报，要求市直各部门和各城区准确把握稳增长、调结构与保生态的关系，横下一条心抓防治，硬起铁手腕抓整治，全力钉钉子抓落实，算好“两本账”抓常态，打好联合抓协调，找准问题、解决问题，强力突破、加压奋进，充分发动全社会方方面面的力量，切实把大气污染十大环保专项整治行动抓实抓好抓出成效，坚决打好、打赢环境污染整治攻坚战。

  蓝天雷霆 坚决打赢

  大气污染不仅仅是一个环境问题，更关系到经济发展、社会稳定，关系方方面面，是一个只能解决好、必须解决好的大问题。对此，我市作出了开展“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动的决定。

  为扎实开展这项专项行动，市政府出台了《焦作市“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动实施方案》，并提出了明确的工作目标和十项重点工作：紧紧围绕改善城市环境空气质量，按照“条块结合、属地管理、以块为主”的原则，深入开展工业企业大气污染专项治理、建筑拆迁施工扬尘污染专项治理、道路交通扬尘污染专项治理、黄标车限行淘汰专项治理、露天有烟烧烤清理整顿和餐饮门店油烟整治及清洁能源改造防反弹专项治理、集中供热供气建设和燃煤锅炉专项治理、油库加油站油罐车油气回收专项治理、秸秆等废弃物焚烧专项治理、重点区域扬尘污染专项治理、北部山区生态环境专项治理等十项重点工作，切实改善环境空气质量，努力为人民群众提供良好的生活环境。同时，方案明确了各级各部门的工作任务及分工。

  建立了六大工作推进机制。一是建立组织领导机制。市政府成立了由谢玉安任组长、相关副市长任副组长的专项行动领导小组，主管市长任办公室主任，全面负责“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动工作。二是建立协调联动机制。5月至6月，每周召开一次工作例会，听取各城区政府（管委会）、市直相关部门所承担工作任务开展情况，研究解决工作中存在的问题。三是建立督导督查机制。抽调市环保、住建等8个部门8名工作人员组成现场督导组，每天对各地各单位蓝天工程进展情况进行督查。5月份以来，先后对城区建筑工地、露天有烟烧烤、重点区域扬尘防治、北部山区环境整治等工作进行明察暗访，同时将相关工作进展情况及发现的问题在新闻媒体进行了公开曝光。四是建立考核奖惩机制。将“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动纳入政府环保目标管理，实施专项考核验收，对完成任务好的单位安排专项资金予以表彰，对未完成相关工作任务的采取通报批评、诫勉谈话、挂牌督办、区域限批、“一票否决”等措施。五是建立社会监督机制。设立焦作市大气污染投诉举报受理电子信箱及市直相关部门举报电话，在新闻媒体、网络上进行公开，做到件件有落实、事事有回复。研究建立公众微信平台，进一步扩大群众监督。六是建立网格管理机制。在解放区、山阳区、中站区、马村区、示范区等5个城区39个乡镇（办事处）的325个村（社区）任命了364名环保网格长，对露天有烟烧烤、燃煤锅炉、餐饮门店油烟污染、垃圾焚烧、交通扬尘等低空面源污染进行全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖监管。

  建立工作制度。一是建立工作例会制度。5~6月份，每周召开一次工作例会，听取各城区政府（管委会）、市直相关部门所承担任务开展情况，研究解决工作中存在的问题。7月份以后，原则上每月召开一次工作例会，听取市直有关部门、各县市区政府（管委会）所承担任务开展情况。二是建立通报曝光制度。市直有关部门、各县市区每周五将本周工作进展情况报送市蓝天办。市蓝天办定期汇总通报，报送市四大班子领导、各县市区以及各单位主要领导，并在新闻媒体上排名通报。三是建立督查制度。市政府抽调有关部门工作人员，组成“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动督查组，每周对各县市区、各相关部门蓝天工程进展情况进行督查，采取明察和暗访、白天查和晚上查相结合的方式，督促各县市区、各相关部门履职尽责。对督查中发现的问题，建立台账，交办整改。同一问题交办1次未整改到位的，通报曝光；交办2次未整改到位的，约谈有关地方或单位主要领导，并依照有关规定实施问责。市环保、住建、城管、交通、商务、国土等部门组建督查组，切实做好系统内各项工作的督导。四是建立考核制度。将“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动纳入政府环保目标管理，实施专项考核验收，对完成任务好的安排专项资金予以表彰，对未完成相关工作任务的，采取通报批评、诫勉谈话、挂牌督办、区域限批、“一票否决”等措施。

  保障经费投入。市财政局负责市直有关部门开展“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动经费保障，各县市区政府、市城乡一体化示范区管委会负责本辖区“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动经费保障，确保全市“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动经费保障顺利开展。

  与此同时，我市进一步强化社会监督。一是建立“蓝天红黑榜”。继续在全市范围内广泛开展大气污染防治宣传教育，发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，焦作广播电视台、焦作日报社加大宣传报道力度，对大气污染热点、难点问题开设专栏，加强跟踪报道。对进展情况好的宣传学习，对严重污染大气环境的违法行为公开曝光，增强责任单位社会责任感，督促其加快推进“蓝天工程”任务进展。二是加强法律监督和民主监督。组织人大代表、政协委员开展专项视察，切实加强法律监督和民主监督。三是建立大气污染投诉举报处理机制。市蓝天办设立焦作市大气污染投诉举报受理电子信箱（jzsdq12369@126.com），对焦作市范围内所有工业企业涉气排放点源、垃圾焚烧、恶臭气味、施工扬尘、露天有烟烧烤、燃煤锅炉、秸秆废物焚烧等大气污染行为进行受理，每日汇总登记，转交给相关部门、地方政府进行处理，做到件件有落实、事事有回复。市环境保护、城管、住建、交通、工商等部门公布相关工作举报受理电话，接受本部门工作职责范围内的污染举报，各有关部门认真履行职责，对群众举报的问题及时受理、办理。各县市区建立大气污染举报投诉统一处理机制，明确牵头部门和承办部门职责，落实工作责任。四是建立城市网格化管理模式。各县市区要建立大气污染防治城市网格化管理模式，主城区按照区、街道和社区划分为多个大网格，按照楼院划分为小网格，由社区工作人员担任网格长，居民代表、驻区单位、商户代表担任网格员，对露天有烟烧烤、燃煤锅炉、餐饮门店油烟污染、垃圾焚烧、交通扬尘等低空面源污染进行全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖监管。

  专项治理 积极行动

  “2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动工作开展以来，已排查大气排放企业379家，发现问题181家，7月10日前全部落实到位；对未安装烟气自动监控设备的大气排放企业每周至少开展1次监测工作，对超标排放企业依法采取措施限期整改到位；排查建筑拆迁施工工地154处，发现问题113处，要求6月10日前全部落实到位；开展城市道路扬尘防治联合行动，城管、交通等部门牵头，会同公安、环保、住建等部门，通过机械化清扫、洒水、病害道路整修、违规车辆联合执法、沿线门店及公路两侧非公路用地绿化硬化等措施，综合治理道路扬尘污染；开展黄标车提前淘汰补助，完成黄标车提前淘汰245辆，补助271.34万元；开展露天有烟烧烤暗访检查，发现反弹122起，扣缴城区政府财政120.3万元；排查城市建成区范围10蒸吨以下、县城建成区2蒸吨以下燃煤锅炉共136台387蒸吨，已完成43台锅炉合计148蒸吨燃煤锅炉拆改任务；排查220座加油站、1座油库、42辆油罐车，已完成84座加油站、31辆油罐车油气回收治理任务；大力开展垃圾焚烧监管工作，与环卫工人签订禁烧承诺书，组织人员对各城区垃圾焚烧情况进行了检查，制止垃圾焚烧行为；排查全市经营性煤场754家，其中示范区所有62家煤场已全部关停到位；开展北部山区生态环境治理“回头看”活动，巩固以往专项治理行动成果，开展现有43家持证非煤矿山企业“四化”标准建设工作，切实规范非煤矿山企业生产加工秩序，减少环境污染。

  环境和我们每个人都息息相关，焦作以“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动为契机，按照市委提出的“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总体部署，加大转型攻坚实施力度，倒逼企业转型升级和产业结构优化，着力从根本上解决焦作的大气污染问题，以工作成效回应全市人民对环境改善的迫切期盼。给子孙后代留下一个山更青、水更绿、环境美的生存空间，将是焦作人坚定的宣言和不懈追求。( 本报记者 赵晓晓)