谋划篇①

  人类历史，很大一部分围绕着交通展开。郑焦铁路的开通，对于焦作的城市发展而言，意义非凡。人们对于历史的记录，往往注重于关键时间节点的解读，而少有人关心，一个历史事件的背后，深深隐藏着人的种种谋划与推动。

  缘 起

  焦作人对铁路的情感是复杂的，这不仅因为焦作人的铁路梦，始于承载耻辱的道清铁路，更在于一百多年来，铁路的每一次提速发展，仿佛都难以托起焦作这个城市发展的梦想。

  1907年3月3日，我国较早的铁路线之一、河南省境内第一条铁路——道清铁路正式通车。

  如今，108个春秋逝去，当经“殷周之地，绵亘八县，横贯豫北”的道清铁路繁华褪尽，当曾是焦作火车货运引擎的焦作北站“功成身退”，仅剩些许遗痕散落在历史的尘埃里。

  而据权威数据显示，作为中国优秀旅游城市的焦作，各景区去年接待游客总数为1400万人次，与之相对应的两个尴尬数据却是：焦作市年均列车发送人数仅为100余万人次，占游客总人数比例不足10%。这种现象在国内各大景区极为罕见。

  新月铁路在焦作境内横贯而过，既与侯月、焦柳、太焦铁路相接，又与京广、京九、新菏兖铁路相连。作为客货混运线路，新月线日通过列车142对，约每5分钟1列，是国内日通过列车量最多的路段之一，运力已经饱和。另外，作为晋煤外运的咽喉要道，新月铁路目前通过焦作的列车以运输煤炭为主。

  按照最新的焦作火车站时刻表，如今途经焦作的客运列车有19趟，其中新乡到洛阳、新乡到长治北的对发列车只是区域间短途普客，带K字头的快速列车仅有寥寥数列，带T字头的特快一趟也没有。

  为什么响当当的“铁老大”在焦作遇到了“肠梗阻”？“都说焦作离郑州比新乡近，可焦作到郑州却没有新乡到郑州便捷。”郑焦铁路项目部相关负责人介绍，焦作偏离中原城市群十字形交通干线，又有黄河阻隔的不利条件。

  显然，建立与中原城市群核心区域的密切交通关系，是焦作融入中原城市群的当务之急。新乡处在交通十字架上，石武客专等诸多铁路大动脉都从新乡经过，新乡与郑州的联系大大方便于焦作。该负责人手指交通地图，喟然而叹：你看开封、洛阳、许昌、鹤壁等中原城市群中的其他城市也都处在交通十字架上，唯独焦作和平顶山不在，途经焦作的火车趟数少，到郑州只有六七十公里，但必须绕道新乡，路程就变成了100多公里，给焦作市民坐火车出行造成了极大不便。

  群众出行受制，焦作经济发展受制。突破焦作铁路运力所遭遇的瓶颈，成为360多万焦作人所思所盼，也成为装在时任焦作市长的孙立坤心头的一件大事。

  谋 事

  事不避难，知难不难。站位后动，好谋而成。

  自2008年开始，市委、市政府乘国家大力发展高速铁路之势，全力谋取焦作快速铁路发展之事。孙立坤更是无数次带领有关职能部门负责人，上郑州、进北京，反复向国家、省发改委及铁路等部门反映焦作人民所盼，汇报郑焦铁路项目的必要性、可行性和紧迫性。

  俗话说，好事多磨。郑焦铁路项目焦作虽然行动快，在中原城市群城际轨道交通网规划前就已启动，但进展并非一帆风顺。

  毕竟，高速铁路属于战略性基础产业，投资巨大，运营成本高，经济性、安全性与可持续发展是建设一条高铁的前提条件。按照有关规定，城际铁路须先作总体规划，总体规划批复后还要作单个具体的项目规划。由于中原城市群城际轨道交通网规划尚未获国家批准，加上郑焦铁路项目线路短，得到原铁道部支持的难度很大。

  为使项目顺利建设实施，多次赴京沟通的孙立坤据理力争。焦作是能源大市、工业强市、旅游名市，处于中原城市群与太原城市群的接合部。在介绍项目建设的必要性时，焦作给出了让原铁道部完全信服的理由——要与全国大的路网相连，郑焦铁路不只是城际连接，更是一条融入全国的跨线线路。从太原到焦作再往南是一个铁路线网，京广线又是一个铁路线网，焦作正好把这两条线网连接起来。从焦作到郑州后，可以直接到广州，焦作有可能发送直达广州的客车；山西人从太原坐车，也可以通过这个跨线线路直接去郑州、广州，不用再绕道新乡；还可以从郑州直接到西安，这条铁路对焦作、对河南，甚至对全国都十分有利。

  在得到原铁道部认可后，在省政府和省直相关部门的大力支持下，焦郑铁路项目简化了审批程序，越过中原城市群轨道交通规划、项目规划方案研究等阶段，直接开始编制项目预可研报告，使项目前期工作得以快速推进。

  先谋而后动，谋事而力成。2009年6月，原铁道部、河南省人民政府联合批复的郑州至焦作铁路项目建议书送至焦作市。

  2010年8月3日，谋划已久的焦郑铁路拉开了建设序幕。

  2013年，焦作市委、市政府将铁路建设纳入十大建设范畴，城际铁路的建设作为其中的重头戏，已进入又好又快建设的新阶段。

  蓝 图

  2014年，作为《中原经济区规划》和《郑州航空港经济综合实验区发展规划》明确的重大工程，河南“米”字形快速铁路网、河南省城际铁路轨道交通规划先后获国务院批复，焦郑铁路并入太原—郑州—合肥快速铁路，从焦作乘高铁可直达郑州机场甚至合肥，郑焦铁路的重要性再次显现，也凸显了焦作乘国家发展高铁大势谋焦作高铁发展之事的前瞻性与科学性。

  作为省部合作重点项目，焦郑铁路是国家发改委批复的《中原城市群城际轨道交通网规划》的重要一环。焦郑铁路全长77.8公里，焦作境内长52.9公里，项目总投资92.1595亿元，按省部合作协议，焦作需出资10.5718亿元。

  据悉，郑焦铁路自郑州枢纽南阳寨站引出，向北沿京广铁路通道跨新建黄河四线桥，经武陟、修武，向西北沿新月铁路通道至焦作站，全线设郑州、海棠寺、南阳寨、黄河景区、武陟东、修武西、焦作7站。

  作为城市间专用客运线，郑焦铁路将采用小编组、大密度、公交化的开行方式。对于焦作人来说，郑焦铁路具有以下优点。

  ——公交化：城际铁路开行密度高，15~25分钟一趟，具备常规公共交通的特征；

  ——高速化：城际铁路运送速度可达120~250公里/小时；

  ——人性化：城际铁路售检票系统智能化程度高，乘坐舒适，换乘方便；

  ——信息化：城际铁路具备完善的信息系统，乘客可以通过公共信息选择服务内容；

  ——网络化：城际铁路将与城市交通形成一体化交通系统，方便居民出行。

  “以发展综合交通运输体系、构建区域性交通枢纽为目标，计划到2020年基本形成‘十’字形快速铁路网和‘三横三纵’高速公路网。”市发改委副主任王树人向记者介绍，“通过智慧交通建设，实现多式联运、零距离换乘、无缝化对接，推进公众出行服务、货运与物流服务现代化。”

  为了抓住“一带一路”发展战略机遇，积极连通中原城市群与太原城市群，对接郑州航空港，强化与郑州等周边城市的融合发展，焦作市开始谋划构筑大交通格局。

  焦作“十”字形快速铁路中，长344.961公里的郑太高铁焦作—太原段，是我省“米”字形铁路的重要一笔，预计明年动工，2020年建成通车，届时焦作至太原最快只需1.5小时。

  同时，作为河南省城际铁路重要组成部分，新乡—焦作—济源城际铁路已获国家批复；云台山支线前期工作稳步推进；以市内运煤铁路为基础的市区轨道交通、市域铁路、旅游专线项目也在积极谋划中。