核心提示

  完善和落实基层四项基础制度，矛盾调解化解制度是关键。司法行政机关特别是基层司法所在推进基层四项基础制度建设中，承担着排查调处矛盾纠纷、维护基层社会和谐稳定的重要职责。近年来，我市基层司法所广大干警扎根基层、贴近群众，充分发挥人民调解便捷、灵活、实用的优势，将大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，有力地维护了基层的社会和谐稳定。为进一步宣传我市司法所建设及各项工作，推动司法所在落实四项基础制度建设中发挥作用、彰显职能、展示形象、提升效果，焦作日报社、焦作市司法局精心策划一期司法所建设专刊，旨在进一步组织、动员全市基层司法所和人民调解委员会积极参与四项基础制度建设，不断提高化解矛盾纠纷、服务人民群众的能力和水平，为经济转型示范市建设和美丽焦作建设提供有力法律保障、优质法律服务，营造良好的社会环境。

  本报讯（通讯员赵志宏）近日，焦作市委书记孙立坤对焦作市乡镇（街道）司法所工作批示：乡镇（街道）司法所是化解基层矛盾、促进社会和谐、维护社会稳定的重要前沿阵地，是强化基层民主法治建设的重要力量。各级各部门要高度重视，为推进基层矛盾纠纷预防化解制度的落实提供有力保障。

  近年来，焦作市司法局围绕“机构正规化、队伍专业化、业务效能化、管理制度化、设施标准化”的目标，组织实施司法所“五项建设”上档升级工程，通过全市各级司法行政机关的不懈努力，基层司法所基础建设大为改观，队伍形象明显提升，精神面貌焕然一新，整体工作展现出新的生机和活力。全市106个基层司法所与各类人民调解组织紧贴中心工作，主动融入大局，充分发挥职能作用，广泛开展各类矛盾纠纷排查化解活动，共排查调解矛盾纠纷59637件，调成58624件，协调解决土地征用、土地流转、房屋拆迁、拖欠农民工工资、农民工伤害赔偿等案件608件，为维护基层社会和谐稳定发挥了“第一道防线”作用。工作中，基层司法所一肩挑多职，承担着人民调解、普法宣传、法律援助、社区矫正、安置帮教、参与平安建设和社会治安综合治理等多项任务，日益成为维护社会和谐稳定的重要一线力量。但是，人员缺、职级低、经费少的突出问题，依然制约着基层司法所的长足发展，不能适应当前化解矛盾纠纷、维护社会稳定的需要。

  为此，焦作市司法局紧紧抓住省委、市委关于加强“双基、双治、双安”和推进基层四项基础建设的有利契机，深入贯彻落实市委、市政府《关于加强和创新人民调解工作的意见》精神，按照市委办《关于对基层矛盾纠纷化解制度落实情况暨基层司法所建设情况开展专项督查的通知》要求，积极争取市委领导的重视和支持，紧密配合市委督查室、市综治办，从6月份开始，对各县市区党委政府关于加强基层司法所建设、矛盾纠纷排查调处中心建设、专职人民调解配备、人民调解经费保障等情况开展专项督查，通过实行一周一通报制度，强力推进基层司法所、人民调解等司法行政基层工作，彻底从体制机制上解决人员缺、职级低、经费少等制约基层司法所建设的瓶颈问题，着力将司法所建成化解矛盾纠纷、维护基层稳定、服务人民群众、促进经济发展、推进基层法治建设等的一线平台和前沿阵地。

  为使工作扎实推进，孙立坤作出专门批示：各级各部门要高度重视，市里要加大督查力度，对各县市区党委、政府在落实基层司法所工作、人员配备、经费保障等方面情况进行专项督查，确保基层有人干事、有钱办事，为推进基层矛盾纠纷预防化解制度的落实提供有力保障。