本报讯（通讯员郑军、曹艳娜）如何规范民事抗诉案件的审理程序？法检两院怎样合力化解民事抗诉案件矛盾？7月16日，我市法检两院首次联合举办民事抗诉案件庭审观摩暨专题研讨会，率先在全省创新性地提出了案件审理的“四步工作法”，双方建立了监督制约和协调配合并重的工作格局。最高人民法院、省高级法院、省检察院、部分中级法院、我市法检两院等相关领导观摩庭审并出席了研讨会。

  在一号审判大庭，市中级法院审理了一起委托合同纠纷案。该院首次在审判台前右侧与当事人有明显距离的位置专门设立了抗诉机关席，检察员代表抗诉机关依法行使法律监督职责，全程参与庭审活动。经过一个多小时的审理，在法检两院的共同努力下，双方当事人握手言和，当庭达成调解协议，申诉人当场支付第一笔款项。据了解，该案历时5年之久，经过一审、二审、申请再审、申请抗诉、指令再审，最终在市中级法院创建的“四步工作法”的推动下，双方矛盾得以圆满化解。

  刑事抗诉已为广大群众所熟知，然而民事抗诉鲜为人知。那么，什么是民事抗诉？市中级法院副院长张利学说：“民事抗诉是指检察院对法院已经生效的民事判决、裁定、调解书，认为确有错误，依法提请法院对案件重新进行审理的一种诉讼行为。”

  然而多年来，民事抗诉审理存在诸多问题，如庭审程序不够规范、检察机关在庭审中职责不明确、法院对抗诉案件的审查欠缺、法检两院缺乏有效的配合沟通、法检两院在证据采信和事实认定等方面存在不同认识、抗诉案件矛盾化解工作有待加强等。这些问题可能增加当事人的诉累，导致民事抗诉案件审判监督程序空转，浪费有限的司法资源。据统计，2010年至2014年，全市法院共受理并审结民事抗诉案件120件，其中维持原判46件。

  为解决这些问题，市中级法院结合工作实际，严格按照新民事诉讼法及司法解释的相关规定，与检察院紧密结合，针对民事抗诉中的各关键节点，摸索总结出“四步工作法”：第一步，抗诉审查阶段。对于当事人申请抗诉的案件，检察院认为有必要时，可以向法院了解原审情况并听取意见，法院应当予以配合。检察院经审查发现案件虽有瑕疵，但原审判决正确的，原则上不提出抗诉，但要注重做好当事人的辩法释理工作。第二步，受理抗诉阶段。法院对于调解可能性较大的案件，应当进一步做好当事人的调解工作。能达成调解协议的，法院可以裁定再审后直接制作调解书。第三步，再审审理阶段。法检两院可选取当事人情绪严重对立、矛盾激化的案件以及涉及当事人人身权、土地承包经营关系、相邻关系、劳动争议等典型案件，由法检两院的案件承办人、部门负责人、院领导共同参与调解工作，构建分层级、多方参与的调解体系，到当事人所在地、纠纷发生地等进行巡回审理和调解。第四步，案件宣判之后。对于以调解等方式结案的再审案件，法检两院共同督促当事人按调解协议履行义务；对于维持原判后可能激化矛盾的案件，法检两院做好法律释明和息诉工作；对于法院已经审结、当事人又信访的抗诉案件，法检两院应及时交换意见，共同化解涉诉信访问题。

  “四步工作法”的运用，充分体现了市中级法院和市检察院在坚持审判权和监督权独立行使原则的同时，加强协作，延伸审判、监督职能，已形成监督制约和协调配合并重的工作格局，也为市中级法院多元纠纷化解机制拓宽了新的途径和领域。

  在研讨会上，市中级法院的“四步工作法”得到了与会领导的充分肯定，法检两院共同出台了《关于规范民事抗诉案件审理程序、加强民事抗诉案件矛盾化解的若干意见（初稿）》。法检两院均表示，将以此次活动为契机，加大法检合力化解社会矛盾力度，以规范促公正，以合力化纠纷，努力开创审判监督工作新局面。