本报讯（通讯员李晓芳、吕超）“截至目前，市国税局在省考116项三级指标中，暂无扣分，已取得加分1.5分；市县两级个人绩效全部推行到位，形成对组织绩效的有力支撑，组织绩效和个人绩效的融合度越来越高。”在市国税局日前召开的局务会议上，局办公室主任戴献身的汇报充满自信。据了解，除了绩效工作取得喜人成绩外，该局各项重点工作也同步推进，税收收入止跌回升，一举扭转了收入下滑的局面，受到市领导充分肯定；综合治税、所得税管理、出口退税管理等多项工作均走在全省前列。所有这一切都得益于该局推行的“三单一评”制度。

  “三单”，就是在引入项目管理、问题管理和绩效管理的基础上，形成“双十”任务责任清单、绩效管理工作清单、督查督办问题清单；“一评”，就是以绩效管理结果运用为基础的勤勉敬业勇于担当的综合评价机制。

  “去年以来，绩效管理从无到有、从试行1.0版到3.0版，一步一个脚印，稳扎稳打，取得了一定成效。但是由于过程管理粗放，尤其是部分单位和个人仍停留在目标管理的旧思维上，绩效管理与税收工作的深度融合不够，存在‘两张皮’现象，个人绩效和组织绩效也没有达到深度融合。”市国税局局长陈国全说，“今年绩效管理进入实战，推行‘三单一评’的根本目的就是要切实解决这一系列的突出问题。”

  该局将今年年初制定的“优化纳税服务十件实事”和“十项重点工作”细化分解为112项“双十”任务责任清单，并与省考116项绩效管理工作清单进行有机融合，形成涵盖149项工作任务的“双十”任务责任清单和绩效管理工作清单。每月月底，该局机关科室根据清单，结合省国税局处室月度工作计划，编制《机关科室月度“双十”任务和绩效管理工作清单》，报经主管领导批准后，由办公室整理汇总，形成《市局机关月度“双十”任务和绩效管理清单》，并报局长办公会议或局务会议审核通过下发。清单不仅明确了每项指标任务的分管领导、责任科室、考评标准和完成时限，而且还将每项指标明确到具体工作人员，融入到干部职工的个人工作和绩效指标当中，并按照时间节点对组织绩效和个人绩效同时进行监控管理。

  “问题所指，工作所向。只有坚持问题导向，加强过程控制，跟踪问效，强力督导，才能保证实效。”陈国全表示。

  “月度分析，季度点评，半年推进，年度总结。”是该局针对“双十”任务和绩效管理工作提出的新思路。在每月召开的局务会议上，该局领导班子成员以工作推进和指标运行中存在的问题为重点，对分管工作进行点评并提出整改意见，最终由办公室整理汇总形成督查督办问题清单，并由责任单位15日内开展督查督办，反馈问题整改情况并提出问题台账销号申请。

  “三单”制度的推行，不仅实现了重点工作和绩效管理工作的有机融合，也实现了组织绩效对个人绩效的导向作用和个人绩效对组织绩效的有力支撑。

  “个人绩效做好了，组织绩效自然没问题。如果一个科室的某个工作人员个人指标没有完成，那这个科室的组织绩效必然受到影响，整个科室所有人的个人绩效成绩都会因组织绩效而受到影响。可以说，个人绩效和组织绩效紧密相关，一荣俱荣，一损俱损。”戴献身进一步解释说。而这一点也在该局推出的《关于建立勤勉敬业勇于担当激励机制的实施办法》中得以充分体现。

  该局研究制定的《关于建立勤勉敬业勇于担当激励机制的实施办法》，是一项可量化、可累计、可比较、可运用的综合评价激励机制，评价对象涵盖全系统科级以下在职干部职工。为使评价标准更加科学、合理，该局还针对不同层级分别设置评价标准，评价机制明确规定，正科级基层单位正职评价直接与当年度组织绩效考核成绩挂钩。其他各层面人员，包括业绩评价标准、能力评价标准、日常表现评价标准、廉政及违纪情况评定等四个方面，业绩评价标准的权重占60%。该局还统筹运用荣誉激励、培养激励、晋升激励等方法和措施，加强人文关怀，最大限度地激发干部职工的内生动力。

  “现在的差异化考评，我们欢迎。”7月22日19时，已过下班时间，该局进出口管理科的小樊还在对出口退税风险项目进行分析，他说，“以前科室工作做得再好，和我们个人的关系都不大，所以干多干少无所谓。现在不同了，科室整体绩效的好坏直接影响个人工作业绩，而且个人工作质量也直接体现在各项绩效指标上，成绩看得见，实惠摸得着，工作业绩好，在评优评先、外出培训、竞争上岗方面都有优先权，不干出点成绩来，既影响科室，也感觉对不起自己。”

  “三单”制度不仅在机关工作中发挥了“指挥棒”作用，也成了各基层局重点工作和绩效管理工作推进的“风向标”。

  以前，各县市区局安排重点工作更多的是以市国税局每月的局务会议纪要作为参考，由于纪要指示是宏观部署，工作的开展方式、过程控制、进度节点等更多环节要靠各基层单位自己把握，有时候难免出现进度不平衡。“现在市局每个月都会把重点工作和绩效管理任务清单、督查督办清单放在办公网站上，不仅给我们指明了方向，也让我们能够更加准确地把握每项工作的节点要求，稳扎稳打推进工作。有了这个‘风向标’，今年上半年，我局各项工作及绩效指标成效均居全市前列。”马村区国税局局长白鹏旭说。

  “市局每月通报的绩效分析报告，让我们获益匪浅。”武陟县国税局局长贺建立表示。前不久，武陟县国税局从市国税局的绩效分析报告中发现收入质量严重影响了绩效指标，其中主要影响收入质量的是欠税增长率。武陟县国税局两名班子成员带队，带领分局负责人先后深入欠税企业8次，往返北京、济源等地，用时6天，清理旧欠2笔，追缴税款47万元，成功消除隐患，确保了绩效管理的先进位次。

  “推行绩效管理是一项艰巨复杂的系统工程，应该说探索试行的部门不少，但成熟定型可复制的不多。问题不可怕，想办法去改进或解决就是了。只要坚持在实践中一步一个脚印抓持续改进、持续发力、久久为功，我们的绩效管理工作就一定能叫得响！”陈国全坚定地说。

  目前，在“三单一评”制度工作推动下，市国税局重点工作和绩效管理工作协调推进，组织绩效和个人绩效强力融合，全员正能量空前高涨，“比、学、赶、超”蔚然成风。