本报通讯员 张世威

  随着立案登记制改革的全面推行，大量矛盾纠纷涌入法院。今年5月份以来，温县法院受理的各类案件比去年同期大幅增长64%。为解决案多人少、矛盾扎堆的突出问题，该院转变思路，强化矛盾纠纷源头治理，大力推行巡回审判、多元矛盾化解和普法宣传“三位一体”工作机制，构建上下联动、左右协调的基层矛盾纠纷预防化解网络，实现了“被动应对”向“主动出击”的转变，预防和化解了大量矛盾纠纷。

  做实便民诉讼 破解诉讼难题

  近年来，温县法院始终坚持“让法官多走路、让群众少跑腿”的工作方法，通过构建人民法庭、巡回办案站、便民诉讼联络点，形成了“庭、站、点”三级便民诉讼网络，法官采取“定”“活”两种方式，定期到巡回办案站（点），随时到田间地头、农家小院就地办案，在离群众最近的地方将矛盾纠纷予以化解。

  在此基础上，该院从细微处着手，采取“二二三”便民引导机制，进一步改进审判作风，密切联系群众。实行“二提醒”，为干警编发文明短信，提醒干警对来诉、来访群众做到言行规范、耐心细致；向群众提醒，在办案人员办公室放置或悬挂“同志，别生气，有话慢慢说”及“谦”“和”“忍”“让”等提示牌，让当事人在温馨的环境中沉下心来把话讲完。打造便民“二室”，在每个法庭设立“便民工作室”，群众打官司可在此查阅便民工作手册，找到自己打官司的诉状样本；设立“便民图书室”，群众有法律难题或困惑，可到图书室查阅法律书籍。强化“三引导”，在门岗设置办公室示意图，引导群众直接找到法官；在主要交通路段的显著位置设置有关法庭、巡回办案站的路牌、路标，引导当事人少走弯路；向群众发放便民诉讼联系卡，印上法官的职务、联系电话等，引导群众预约联系法官，随时咨询、立案。

  强化源头治理 多元化解纠纷

  “你们这种处理方式太好了，既解决了矛盾，还不伤和气，真谢谢你们！”今年清明节前夕，一位年迈的老太太走进温县法院赵堡法庭，紧握着庭长姚素青的手连声道谢。

  老太太郭某今年79岁，赵堡镇南平皋人。因为以前随丈夫在焦作生活，自己便把老家宅院让小叔子王某居住。如今，郭某想回老家生活，但小叔子却不愿将宅院归还，于是她将王某告上法庭。考虑到双方为至亲，而且宅基地权属纠纷也不属人民法庭管辖，庭长姚素青耐心做好解释工作后，及时将案子转到了赵堡诉调工作站，交由调解员张福松进行调解。张福松到村中调查后得知，双方争议的宅院有两个土地证，一半登记在郭某名下，一半在其婆母名下，其婆母的宅院已被王某继承。为此，张福松告知老太太要求整个宅院为自己所有的理由不成立，须给对方一定的经济补偿。经过一周的调解，双方达成协议，郭某一次性补偿王某1.2万元，王某将东西搬出，村委会为双方出具证明，整个宅院归郭某所有。

  长期以来，温县法院将审判工作主动融入群众中间，协调社会各种力量，通过“纵向”争取县委、县政府的支持，通力化解大案、难案，解决信访难题；与人社局、卫生局、公安局等7家重点单位和全县10个乡镇建立了横向调解衔接工作机制，设立了劳动争议、医患纠纷和交通事故纠纷行业特色诉调工作站，在各乡镇、行政村设立了诉调对接工作站（室），对口或逐层化解各类矛盾纠纷。

  为深入推进多元化矛盾纠纷解决机制工作，该院与县综治办建立了诉调工作指导办公室，制定了《诉调对接工作站（室）工作规则》，并联合司法局，从民调干部、人民陪审员、社会法官以及退休老干部中筛选有一定调解经验、口碑好、威望高的人员作为诉调对接工作站（室）的调解人员。该院每季度召开一次培训会，就矛盾纠纷化解中出现的问题，对调解人员进行指导和培训，对全县诉调工作站（室）要求做到“五有、一确认、三委托”。“五有”，即“有处理矛盾纠纷的专门工作场所、有专人值班、有具体的调解工作制度、有矛盾纠纷调解台账、有详细的化解矛盾纠纷记录”；“一确认”，就是对事实清楚、易反弹的纠纷提交法院依法予以司法确认；“三委托”，即对诉调工作站（室）受理的纠纷可为政府、乡镇、村和其他社会组织委托，法院诉前委托和诉中委托。截至目前，该院在10个乡镇、1个产业集聚区、22个局委、262个行政村设立了诉调对接工作站室，逐步实现了纠纷化解“独角戏”到“大合唱”的转变。今年1月至8月，该院共委托委派案件210件、调解152件。

  推进以案普法 构建法治乡村

  “努力让群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，是我们加强和改进审判工作的目标，而每一份裁判文书就是让群众感知公平正义的直接体现。”温县法院党组书记、院长朱战利认为每一份裁判文书都是一个很好的普法教材，是体现法官能力和素养的有效展示。

  该院从裁判文书质量入手，要求干警在制作裁判文书时认真阐明胜诉、败诉的原因，特别是对争议较大、疑难复杂的案件，用通俗易懂的语言予以阐述。同时，强化裁判文书印刷和签发管理，积极开展裁判文书上网、优秀裁判文书评比、瑕疵文书展示等活动，让法官树立质量意识、精品意识，确保每份裁判文书起到辨法析理、服判息诉、宣传法治的效果。

  今年年初以来，该院选择与经济社会发展、人民生产生活密切相关的典型案例，积极开展送法进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位、进家庭等“六进”活动，现场接受群众法律咨询，普及法律知识，预防和化解矛盾纠纷。此外，该院还结合各类案件的审理实例，引导群众依法理性维权。今年年初以来，该院共到巡回办案站、案发地开庭62次，向群众发放法制宣传材料3000余份。