本报记者 董柏生

  实习生 贾定兴

  但凡农村，尤其是城郊村、城中村，因征地、拆迁、土地出让金如何分配以及村两委换届引起的矛盾相对较多，可记者近日在博爱县清化镇街道五街采访时却注意到，该街多年实现零上访，尤其是街两委班子，自1991年组建以来，成员就没有变动过。究其原因，街党支部书记兼街委主任冯务镇深有感触地告诉记者，这种局面，靠的是团结，靠的是民主议事、民主决策。

  五街位于博爱县城南部，总人口1860人，其中农业人口不足三分之一，街内主导产业为第三产业，居民主要以房屋租赁和商贸服务业等为收入，年均收入达50余万元。

  五街属于城中村，每年街内涉及集体投资、居民福利发放、集体门面房出租招标等事项较多。“以前在重大事项决策过程中，由街两委拿出初步方案，召开支部大会和居民代表大会进行通报后开始实施。这样的做法存在一定的不合理性：一是与群众沟通不够，虽然方案具有合理性，但群众不理解、不认可，认为干部在决策过程中存在不公开、不公正的问题；二是征求意见不广泛、不充分，决策存在有不合理、不尽完善的地方；三是重大决策实施后，缺少监管制度，造成集体资产流失。”冯务镇说。

  要想干群关系和谐，稳定发展，班子首先要团结，其次就是要严格实行“四议两公开”，办事越透明越好，这是街两委形成的共识。他们有四条规定：一是对街内重大事项，街两委会提出初步意见和方案，经居民代表同意后，由街两委研究进行提议，确定提议事项；二是坚持对商议、审议、决议事项实行事前通报制度，保证在工作实施的每个环节都能让参会人员发表意见；三是对会议程序认真记录，档案实行专人管理；四是对决议事项和实施结果做到及时公开。

  例如，街内计划修建两栋安置楼，需要投资2160万元，因涉及资金较多，街三委（支委、街委、监委会）多次召开会议，均无法确定具体的操作方案。为了确保安置楼建设顺利实施，街两委严格按照“四议两公开”工作法，首先召开了街民代表会议，征得街民代表同意后，街两委正式提议，街三委会商议，党员大会审议，街民代表大会决议，对决议事项和实施结果进行及时公开后，逐级上报上级相关部门开始施工，现安置楼建设已基本竣工。安置楼建设的顺利实施，使街民充分享受到了自己的民主权益，也使五街经济又上了一个新台阶。

  大事议，小事也议，好事也议。在群众路线教育实践活动中，居民反映街道卫生不容乐观，街两委多次召开会议，商议此项工作的落实整改办法，最后经过“四议两公开”工作法表决后，街两委投资5万元修建下水道、硬化路面、粉刷墙面，并为每家每户免费发放一个垃圾箱。“小到一个垃圾箱我们都给居民公开。钱从哪来，花哪了，怎么花，给居民一个明白，也还干部一个清白。”冯务镇说。

  去年重阳节，在为街内老年人发放救济补助事项中，街两委专题召开了“四议两公开”工作会，经举手表决后，最后形成决议，将原来60岁以上老人每年救济补助120元增加到200元，70岁以上老人每年600元增加到800元，全街农业人口每人每年补助100公斤面粉。这些举措受到了全街居民的一致称赞。