本报记者 高小豹

  以往一茬又一茬的非在编环卫工人在环卫岗位上踏踏实实工作，当他们随着岁月的流逝逐渐年老体弱不能再从事这项工作时，他们大多数没有经济来源，病了没钱看，生活没保障，日子过得较为艰辛。为了解决环卫工人老有所养、病有所医的问题，去年以来，市城管局严格按照政策要求，在全省率先为城区环卫系统非在编职工办理养老保险。

  在过去的一年里，我市已为城区环卫系统非在编职工办理企业职工养老保险1435人、失业保险788人、医疗保险788人、生育保险680人、工伤保险1259人，并为每人办理了大额意外伤害保险，累计缴纳费用2216.52万元。

  那么，今年年初以来，我市城区环卫系统非在编职工的“五险”办理工作又是如何推进的呢？

  不能遗忘的非在编环卫工

  “再脏再累的活儿我们都不怕，我们最怕的是被称为临时工。”今年50岁的山阳区环卫处非在编环卫工人詹玉萍说。1993年，她来到山阳区环卫处一所，作为一名非在编环卫工，从事道路清扫工作，一干就是22年。在此期间，她看到许多和她一样的非在编环卫工都是上年纪后干不动了就自己回家，生活较为艰辛。

  “每天上街扫扫地，至少还能挣点工资，多少给家里贴补点。可我一直担心哪天自己真老得干不动了，也会和以前的非在编环卫工人师傅一样回到家里无依无靠。”以前每当有人问及自己以后的打算，詹玉萍的心里就不是滋味。如今，她正在按政策要求办理退休手续。

  据了解，我市城区环卫系统非在编职工主要分布在道路清扫保洁和垃圾中转站、公厕管理等工作一线，对保持城市整洁、改善城市生活环境、提高城市现代文明程度发挥着重要作用。虽然他们普遍文化水平较低、年龄偏大、家庭生活困难，长年面对工作累、环境差、待遇低、风险高的状况，环卫作业期间意外事故时有发生，但他们仍然默默无闻、任劳任怨地辛苦工作着。

  环境卫生是城市的窗口和名片，环卫事业是维护城市环境的重要保障，环卫工作者是城市的“美容师”。“要想方设法解除非在编环卫工人的后顾之忧，不能因为受政策、财政、经济体制、社会环境等因素影响让环卫工人流汗又流泪。”市城管局局长杨廷中说，“为切实保障环卫职工利益，稳定环卫职工队伍，依据相关规定，我市决定为城区环卫系统非在编职工办理养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，并为每人办理大额意外伤害保险。”

  2014年10月26日，在河南省第十七届环卫工人节到来之际，我市已有600余名非在编环卫工人按政策规定办理养老保险手续，收到了市委、市政府的“大礼包”。

  把“大礼包”发到环卫工手里

  “在此次办理中，我们充分考虑环卫工人利益，既把政策用足用好，又严格按照政策规定办理。”杨廷中说，“本着将好事办好的原则，让政策的阳光照进每位环卫工人的心里，我们实行专项工作推进制度，制定阶段性目标，限定时间节点，采取管理措施，督促各单位积极争取配套资金尽快落实到位，确保按时、按量完成各项目标任务，争取让环卫工人早日享受政策待遇。”

  环卫工人可以办理“五险”这是令人称赞的好事，但办理过程并非一帆风顺。由于这是一项政策性极强的工作，加之环卫人员流动性大，历史遗留问题过多，部分职工对是否参险、是否补缴相关费用犹豫不决，参险工作多次反复，参险手续又有特定的办理程序，导致难以精确计算环卫工人参加社会保险费用，为积极推进这项工作，市城管局多次组织召开协调会，听取各环卫部门专项工作汇报，督导办理进度。

  同时，为切实解决长年在环卫岗位上工作的职工的后顾之忧，我市城管、人社部门多次与省有关部门联系，特别申请为超过退休年龄的环卫工人办理企业职工基本养老保险，得到省有关部门批准。这意味着我市超过退休年龄的环卫工人符合政策条件的，也可以办理企业职工基本养老保险。

  据介绍，目前我省只有部分城市由政府出资为一些环卫工龄较长的职工办理“五险”，而为所有非在编环卫工人办理“五险”，我市走在全省前列。

  让环卫工尽享政策阳光

  在市城管局的督导和要求下，各城区环卫部门也积极推进城区非在编环卫工人“五险”办理工作，并在有关部门的大力支持和配合下，社会保险办理工作进展较为顺利。

  山阳区针对城区非在编环卫工人“五险”办理问题，区委、区政府高度重视，要求抓紧抓实办好环卫工人的“五险”工作，将关心环卫工人疾苦，落实到环卫职工的养老、医疗、工伤等工作中。同时，山阳区专门召开政府会议确定“五险”费用的拨付办理，并多次催办工作进度，询问工作中存在的问题，要求确保快速办理。“我们通过摸底调查，将城区非在编环卫工人分类别、分批次、分个体进行动员宣传和统计个人信息，同时抓好协调对接、信息录入和费用缴纳工作，积极推进工作。”山阳区环卫处党委书记、主任李涛说。

  中站区环卫处主任仝复宝说，为了让环卫工人不错过此次机遇，中站区环卫处组织工人开会，打消他们的顾虑，甚至让他们的家人也一起参加会议。最终，中站区为未超退休年龄的81名环卫工人办理了养老保险。

  马村区城管局党组书记、局长李四军告诉记者，在全市组织开始为环卫工人办理“五险”工作以后，马村区城管局做了大量的工作，把环卫工人划分为未超退休年龄未办理保险、未超退休年龄在其他单位办理过保险以及已超退休年龄三类人员。

  解放区环卫处非在编环卫工人的“五险”工作也取得较大进展，解放区环卫处党委书记、主任周保民要求依照“成熟一批、办理一批”的原则，力争做到分类别、分批次、人性化、全面化，在为在职非在编环卫工人办理“五险”的同时，为符合退休条件的31名超过退休年龄人员补缴了养老保险前期欠费,并办理了退休手续。

  据介绍，目前，社会养老保险方面，市直环卫部门、马村区、中站区已办理完毕，山阳区、解放区即将办理完毕；医疗、失业、生育、工伤保险方面，其中市直环卫部门、解放区、山阳区、马村区已办理完毕，中站区正在与区有关部门沟通，待区配套资金落实到位即可办理。同时，各单位已为全体职工办理了大额意外伤害保险，投保率100%。目前，我市城区非在编环卫工人社会保险办理工作正在有序推进。

  “真的感谢党和政府，我市为城区非在编环卫工人办理‘五险’，让我们退休之后也可以领到养老金，解除了我们的后顾之忧。”10月19日，刚从外面赶回来的詹玉萍说，“我办理退休手续的个人信息已向有关部门提交，办完后就可以光荣退休了。”整个交谈过程中，她的脸上洋溢着幸福的微笑，在阳光下如花绽放……