本报讯（记者郭树勋、付凯明）将今年所有业务会议合并为一个会议来开，会议精简，内容不减。日前，示范区召开2016年工作会议。会议强调，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省委、市委全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，按照城乡一体、产业和功能复合的理念，在构建现代城乡体系、构建现代产业体系、公共服务均等化、生态文明建设、体制机制创新等方面先行先试，加快建设实力示范区、美丽示范区、活力示范区、智慧示范区、和谐示范区，全力打造全市重要增长极、城市新亮点、生态宜居地，努力走在全省示范区前列。

  示范区党工委书记李平启，党工委副书记、管委会主任陈湘以及示范区、高新区全体班子成员，区直各部门副科级以上干部，驻区单位负责人，规模以上企业和重点项目代表，各乡镇（街道）党政一把手、副书记、分管经济工作副职，部分村党支部书记、村委会主任等参加会议。

  李平启在讲话中指出，这次会议的主要任务是贯彻落实市委经济工作会议以及市两会精神，回顾总结示范区2015年及“十二五”期间的工作，安排部署今年及“十三五”时期的工作，进一步动员全区上下统一思想、提升认识、坚定信心、加快发展，确保完成全年目标任务，努力实现“十三五”良好开局。

  李平启在肯定示范区“十二五”期间的工作成绩时指出，“十二五”期间，面对严峻复杂的发展形势，全区上下深入实施创新驱动、开放带动、投资拉动战略，统筹推进稳增长、调结构、促转型、惠民生，全区主要经济指标增幅连年位居全市前列，经济总量不断扩大、城乡建设成效显著、人民生活持续改善，经济社会发展和党的建设等各方面工作都取得了突出成绩，示范区是全市发展最快、活力最强、潜力最大的发展板块，是全市改革开放的领跑者、创新发展的排头兵。

  李平启说，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是示范区推进经济结构战略性调整、打造综合示范样板区的关键时期。他要求：

  一是理清思路，突出工作重点。

  以发展蓝图凝聚人心。全区今年以及今后一段时期工作的总体目标，就是全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建设实力示范区、美丽示范区、活力示范区、智慧示范区、和谐示范区“五个示范区”，全力打造全市重要增长极、城市新亮点、生态宜居地，努力走在全省示范区前列。建设实力示范区，就是要坚定不移地实施工业强区战略，加快发展现代服务业，着力抓好项目建设、产业升级，做大经济总量、做强财政实力；建设美丽示范区，就是要统筹推进城市功能区和美丽乡村建设，下大力气优化生态环境，让示范区的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优良；建设活力示范区，就是要创新体制机制，全面深化改革，强力开放招商，优化发展环境，释放发展活力；建设智慧示范区，就是要实施创新驱动战略，推进“互联网+”行动计划，运用现代技术改造提升传统产业，全面加快国家高新区建设；建设和谐示范区，就是要坚持以人为本，突出抓好民生事业、信访稳定、平安建设、安全生产等工作，确保社会大局和谐稳定。实现这“五个示范区”，需要我们全区一盘棋、拧成一股绳，凝聚起干事创业的强大正能量，团结一致地把示范区的事情办好。

  以务实创新巩固优势。要树立务实发展理念。拓展“三严三实”专题教育成果，弘扬求真务实的精神，保持真抓实干的作风，讲实话、干实事、出实招、求实效，不做表面文章，不玩数字游戏，不搞形式主义。要实施创新驱动战略。抓住成功获批国家高新技术产业开发区这一机遇，充分发挥科技创新对经济转型的带动支撑作用，用好创新券、科技贷款贴息等制度，发挥好科技大市场的作用，在传统制造业转型、高新技术产业发展、优化创新创业环境等方面率先突破，加快建设以高新技术为先导、高端制造为主体、现代服务业为支撑的“焦作智造城、智慧高新区”。

  以重点突破带动全局。要在产业升级、项目建设、城乡一体、开放招商四个方面做示范。要推动产业升级。牢固树立工业强区理念，坚持项目带动，实现规模扩张；坚持深化改革，实现机制创新；坚持科技兴企，实现产业升级；坚持绿色发展，实现又好又快；提高工业经济对财政收入的贡献率，提高高新技术产业占工业经济的比重。按照这“四个坚持、两个提高”的工作思路，构建现代工业体系，为示范区增加底气；大力发展现代服务业，培育新产业、新业态，为示范区集聚人气。要突出投资拉动。把抓投资、上项目作为拉动经济增长、强化载体支撑的重要抓手，坚持工业项目、服务业项目、社会事业项目、基础设施项目齐头并进、多点开花，确保163个重点项目完成年度投资计划，确保投资10亿元项目按期建成投产，努力培育新的经济增长点。要加快城乡建设。坚持“规划引领、提升完善、建管并重、多轮驱动、滚动发展”的原则，全力作好前期规划，完善城市功能，强化城市管理，加快城乡一体化步伐，打造宜居宜业宜游的美丽示范区。要扩大对外开放。抓住产业加速转移的机遇，围绕先进装备制造、新材料等产业发展，绘制招商图谱，明确主攻方向，瞄准重点区域，引进一批科技含量高、市场前景好的大项目、好项目，确保项目建设接续不断。

  二是从严治党，夯实发展根基。

  深入贯彻落实习近平总书记从严治党“八项要求”，促进“三严三实”专题教育常态化，持续提升党建工作科学化水平。

  强化责任意识。各级党委（党组）要站在巩固党的执政地位的高度来认识和谋划党建工作，严格落实从严治党责任，把党建工作同中心工作、业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，做到两手抓、两手硬、两促进；各级党委（党组）书记要树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的理念，聚焦主业主责，认真履行基层党建第一责任人职责。

  加强统筹协调。各级各部门要结合工作实际，加强工作协调，形成工作合力，促进党建工作统筹开展。要完善党建制度。按照“4+4+2”党建制度建设的要求，聚焦本乡镇（街道）、本部门工作热点和难点，积极探索行之有效的落实办法，使各项制度在化解矛盾纠纷、纠正不正之风、密切党群干群关系等方面真正发挥作用。要选好用好干部。真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。要抓好宣传工作。高度重视意识形态工作，用先进理论占领宣传文化阵地，坚定不移地弘扬时代主旋律、凝聚发展正能量，为加快发展营造舆论氛围。要发挥统战优势。利用好统一战线联系广泛、沟通各方的社会优势，引导和调动社会各阶层的积极性，投身经济社会建设，助推民营经济发展。要加强平安建设。加大社会治安综合治理力度，化解不安定因素，维护社会大局稳定，提升人民群众安全感、满意度。

  夯实基层基础。要落实好“基层四项基础制度”。坚持区领导联系乡镇（街道）、党员干部联系群众等工作机制，巩固“基层四项基础制度”建设成果，强化基层党组织的政治引领和服务群众功能。要整顿好软弱涣散的基层党组织。要建设好农村干部队伍。

  抓好廉政建设。要落实“两个责任”。进一步细化党风廉政建设“两个责任”，完善落实“两个责任”的监督检查和责任追究办法，执行好责任清单、签字背书等制度，层层传导压力，推动“两个责任”落实。要坚持“一岗双责”。各级党委（党组）主要负责同志要肩负起党风廉政建设第一责任人的责任；各班子成员要肩负起分管部门的党风廉政建设责任，做到业务工作分管到哪里、党风廉政建设责任就延伸到哪里。要当好廉政表率。全区领导干部要增强“党纪严于国法、党纪先于国法”意识，在各项纪律规定面前从我做起、向我看齐，做清正廉洁的表率。要严格责任追究。对于严重违纪行为，要严肃追责、一查到底，使党的纪律和党的规矩真正成为带电的“高压线”。

  三是提升认识，严守“三条底线”。

  各级各部门要提高思想认识，坚决守住社会稳定、安全生产、环境保护“三条底线”，为经济社会发展创造条件。

  服务大局，维护稳定。要严密排查，变“群众上访”为“干部下访”。要落实责任，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实接访制度，明确分包责任，努力把信访问题解决在基层。

  以人为本，安全第一。各级各部门要按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实属地管理、行业主管和企业主体责任。

  生态优先，绿色发展。要严格项目准入，加强项目审核，坚决不上污染项目；认真组织实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程，下决心走出一条经济发展与环境改善的双赢之路。

  陈湘在讲话中回顾了示范区2015年和“十二五”期间的工作，明确了“十三五”时期发展总体思路和目标任务以及今年工作的预期目标和重点。

  陈湘说，今年示范区的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长17%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总值增长5%，城镇新增就业4500人，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排和环境保护工作完成省、市下达任务。

  陈湘指出，围绕上述目标，要突出做好五个方面的工作：做强产业支撑，建设实力示范区；打造宜居环境，建设美丽示范区；深化改革开放，建设活力示范区；坚持创新驱动，建设智慧示范区；倾力改善民生，建设和谐示范区。

  陈湘强调，做好全年经济社会发展各项工作，全区上下要践行“三严三实”，紧盯目标任务、认真履职尽责，善作善成不懈怠、攻坚克难勇担当，确保“十三五”良好开局。要坚持依法行政，提升履职能力，完善工作机制，永葆清廉本色。

  会议还表彰了示范区2015年度目标管理先进单位和先进工作者，区财政局等30个部门和单位荣获2015年度目标管理先进单位称号，闫兴华等165人荣获2015年度先进工作者称号。