本报记者 郭树勋 付凯明

  2015年，在市委、市政府的正确领导下，在广大群众的监督和支持下，示范区各级各部门各企业主动适应新形势对环保工作的新要求，以改善环境质量为中心，统筹城乡环保工作，加强项目建设管理，深入推进污染整治，严格环境执法监管，较好地完成了各项目标任务，有力推动了全区经济社会平稳健康可持续发展。

  环境综合整治成效更加明显。2015年是示范区推进环境污染整治力度最大的一年，该区以华北环境保护督查中心综合督导为契机，以问题为导向，以改善环境质量为目标，环境保护工作取得了一定成效。

  实施蓝天工程，打响大气污染防治攻坚战。示范区以“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动为载体，全面推进了工业企业、黄标车淘汰、锅炉拆改、煤场整治等十大专项治理工作。在工业企业大气污染专项治理方面，9家混凝土搅拌站、水泥厂、砖厂全部整改到位，卓立膜材料股份有限公司的部分生产线已关停。整治建筑拆迁工地18个，淘汰黄标车479辆，清理露天有烟烧烤摊位44个，完成固定餐饮门店改清洁能源和油烟治理43家，拆改燃煤锅炉39台。治理加油站14座、油罐车7辆，取缔经营性煤场62家，腾出土地2000余亩，复耕面积430亩，取缔非法采矿点和非法矿产品经营加工点21个。同时，实行“煤量煤质管控”“四个一批”“超低排放”“气化焦作”等治本措施，标本兼治，精准治理大气环境污染。此外，全区上下齐心协力，站在讲政治、顾大局的高度，圆满完成了“9·3”阅兵和上合组织峰会期间的空气质量保障任务，在“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动检查评比中获得全市城区第一名的好成绩。

  开展清水行动，不断提升流域水环境质量。示范区加快推进流域规划治理项目实施，开展水污染防治专项检查，整改5个环境问题及环境违法行为；完成中原路污水管网和新河倒虹吸工程建设，完成中原路污水泵站建设，完成中原路与龙源路污水管网对接，使辖区沙河以北污水能够进入市第二污水处理厂，大沙河水质得到明显改善，区域水污染整治取得明显成效。

  实施乡村清洁行动，推进农村生态保护。示范区以生态建设为抓手，以点带面，组织实施3个生态建设项目、5个畜禽饲养治理项目，农村生态环境质量得到有效提升。

  总量减排工作继续保持领先。示范区一是大力实施工程减排、结构减排、管理减排，不断消减存量。完成年度环境统计工作，完成减排项目3个。二是强化重点企业动态管理。配合市环保局为4家企业办理排污许可证，帮助2家企业完成中控系统改造，对设施运行、排污状况实行过程管理，着力控制排污量，完成了年度总量减排目标任务。

  环境执法监管和惩处更加有力。示范区一是深入开展专项执法检查活动。以环境保护大检查为主线，先后开展了大气污染防治、水污染防治等多项专项执法检查活动，有效解决了一批突出环境问题和区域流域问题。二是严查环境违法行为。以新《环境保护法》施行为契机，重拳治乱，重典治污。三是积极做好环境投诉的处理工作。妥善解决群众反映的各类环境问题，办理各类投诉52起，未发生由环保问题引起的信访案件。

  环保优化发展的力度进一步加大。示范区一是进一步简化审批程序，通过省环保厅、市环保局已经下放的19类108项建设项目竣工环保验收审批权限，提高行政审批效率。二是严格环保源头把关，加快结构调整。审批建设项目38个，否决不符合国家产业政策的项目3个。三是扎实服务项目建设。开展项目巡回服务，对20多个省、市、区重点项目进行预评估。跟踪服务重点项目，配合完成市批项目8个，审批4个省重点建设项目和8个市重点建设项目。五是争资立项力度和效果空前，争取到中央和省财政资金1160余万元，为各项污染治理工作提供了有力保障。

  2016年是“十三五”规划的开局之年，也是深化改革的关键之年。面对国家对环保工作的新要求、辖区环保工作现状，示范区各级各部门各企业突出重点，破解难点，扎实抓好各项环保工作。

  2016年，示范区环保工作要围绕“一个中心”、实施“三项工程”、实现“两大目标”，就是以服务“五个示范区”建设为中心，深入实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程，确保实现生态创建和考核达标两个目标，为“十三五”起好步、开好头。

  一是全力以赴，确保实现市定目标。市定目标是示范区环保工作的重中之重。该区将严格执行市委、市政府出台的《关于着力解决大气、水和土壤污染等环境突出问题，进一步提升环境保护水平的若干意见》。

  二是强力攻坚，大力推进污染整治。示范区将围绕持续改善大气质量，全面深化蓝天工程。通过采取“五控一应急”（控污、控尘、控车、控煤、控油，作好重污染天气应急应对）等措施，全面深化蓝天工程，贯彻实施《大气污染防治法》，持续加大工作力度，全面改善城市大气环境质量。

  ——控污。开展城区工业企业污染治理，完成3家企业综合整治任务；今年9月底前完成高新热力公司燃煤锅炉烟气超低排放治理和提标治理；实施排污总量监督管理，各项污染物排放量有效下降；今年6月底前完成水泥、制砖等废气排放重点企业烟气自动监控设备安装，并与市环境监控中心联网传输数据；严格秸秆禁烧，加强垃圾焚烧监管。按照属地管理原则，将秸秆禁烧指标任务逐级分解，层层签订责任书，一级抓一级，确保夏、秋两季秸秆禁烧工作取得实效。严禁在城区环境保洁过程中就地焚烧废旧塑料、橡胶、皮革、生活垃圾、枯枝树叶、杂草等各类废弃物，开展日常生活垃圾焚烧专项治理。

  ——控煤。开展“气化焦作”工程建设。今年年底前，完成全区10吨/小时及以下燃煤锅炉拆改，实施关停或改用天然气等清洁能源；大力推进城市集中供热工程建设。进一步完善辖区配套供热管网，扎实搞好城区集中供热服务，核心区集中供热管网覆盖率达到85%，集中供热率达到50%。加强煤炭质量管理。加强型煤质量控制，严格按要求定量添加固硫剂。

  ——控尘。严格施工扬尘监管，强力推进企业物料仓储或覆盖；规范运输管理，加大检查力度，减少道路交通扬尘污染。巩固北山整治效果，继续开展非法矿产品经营加工点环境治理工作；继续开展区管委会周边区域大气环境综合整治。加快重点企业项目整治进度，解决区域突出的大气污染问题。

  ——控油。开展瑞庆发动机、中轴、天益科技等工业企业挥发性有机物污染治理，减少污染物排放。加大全区餐饮门店清洁能源改造和餐饮油烟治理力度。全面禁止露天烧烤，巩固全区露天烧烤清理整顿成果，加强监管，严防反弹。严格对14家加油站的油品质量监管，严厉打击销售不合格油品行为。

  ——控车。开展黄标车淘汰，完成2016年市定黄标车淘汰任务；全面实施黄标车、冒黑烟车限行，对无环保标志和尾气严重不达标的冒黑烟车辆上路行驶行为加大处罚力度。

  同时，围绕持续改善水质量，全面推进碧水工程；围绕农村环境质量改善，深入推进乡村清洁工程；深入开展市容秩序和农村环境治理工作。

  三是优化服务，助推经济转型升级。示范区将坚持以项目环评推动产业转型升级，以规划环评促进产业优化布局，以严格准入控制污染排放增量，强化源头预防和审批管理，优化经济发展环境。深化行政审批制度改革，全力保障重点项目建设，严格环境准入，为经济发展腾出环境容量。

  四是强化监管，确保环境安全。示范区将认真落实责任化监管制度，以《环境保护法》《大气污染防治法》施行为契机，加大环保执法力度，重典治乱，铁拳铁规治污，以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法的新常态。