从2014年开始，解放区要用3年时间，分批把全区428个楼院建设成以居民自治为基础的“美丽楼院”；2015年7月，该区在福建厦门召开的全国社区治理工作会议上介绍建设经验，成为唯一一个非省会城市介绍经验的城区；同年11月4日，《河南日报》在一版刊登记者调查，号召全省学习解放区的创新做法；2016年2月，新华社记者以内参的形式刊文介绍该区开展“美丽楼院”创建的经验。文章称，该区探索出了一条符合国家治理方向、独具中西部地区特色的社区治理和服务创新之路。

  （据《焦作日报》）

  长期以来，无物业管理、无主管部门、无人防技防的“三无”老旧居民区，是城市管理之痛。环境脏、秩序乱、设施差是这些老旧小区的代名词。这类小区的居民楼建筑年代较早，很多楼院在规划设计时还没有物业管理这个概念，而是由产权单位统一管理。随着住房制度改革和企业改制，这类房屋的产权结构空前多元化，产权单位大量弃管，小区维护和管理资金渠道逐步枯竭，导致老旧小区管理水平降低、功能退化，基本陷入“管理真空”状态。民不安居，岂能乐业？群众吐槽居住环境，城市管理者也跟着坐立不安。

  尽管我市部分老旧小区居民代表试着引入物业管理，但因业主“众口难调”和物业方面缺乏管理智慧，使很多尝试半路“夭折”。有人觉得缴物业费和不缴物业费区别不大，还有小部分人过惯了当前的生活，压根不愿缴费，影响了物业公司的正常运转，物业服务水平随之下降。这样一来，小区管理很可能陷入“物业服务质量降低—更多居民不愿缴费—物业公司揭不开锅”的恶性循环。

  解放区通过创建“美丽楼院”，让群众实现了“我的地盘我做主”，通过搭建社区协商治理平台，探索居民自治的长效机制，完善了政府依法治理和居民依法自治有效衔接的社区治理模式。此举激活了老旧小区管理的“神经末梢”，实现社区治理的良性循环。

  很多时候，捅开恶性循环与良性循环这层“窗户纸”，只缺“透明”二字。解放区群众从置身事外，到当家做主，实现了老旧小区的精彩转型，对社区治理进行了生动诠释。

  社区治理的核心是居民自治，居民自治的载体是居民议事会，而正是居民议事会的存在才实现了老旧小区管理的透明化。“透明”管理是把财物流程、民主监督、设施维护、安保细节、车位管理等移出“黑匣子”的关键，能使业主与物业之间“打开天窗说亮话”，从而增进互信，形成良性互动。本月初，本报报道了题为《为旧楼院输入管理“新程序”》的通讯，文中解放区焦南街道火车站社区河化楼院的成功经验，就在于楼院议事会让居民知道自己的每一分钱是怎么花的，花到了何处；物业知道了居民最关心什么，服务还需要在哪些方面改进。业主、物业“一家亲”，楼院岂能不美丽？

  其实，物业管理之殇不仅限于老旧小区，围绕停车位、公共绿地、基础设施养护等问题，我市很多新建小区的物业与主业之间也存在诸多矛盾。解放区的成功经验告诉我们，为了我们的家园更美好，各级政府可以“推一把”“送一程”，在促进老旧小区“透明管理”方面发力，树立政策航标，完善管理模式，使物业公司加强自身建设，使广大业主增强公共意识，求取二者利益的“最大公约数”。