为落实党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护工作的新精神、新形势、新要求，完善环境监管机制和框架，提升环境监管水平，根据焦作市人民政府办公室《关于印发焦作市环境保护网格化监管实施方案的通知》（焦政办[2016]2号）要求，进一步落实环境监管网格化的总体目标，坚持“党政同责”“一岗双责”“失职追责”和“管行业必须管环保”等制度，夯实部门责任，着力打造“横向到边、纵向到底”的环境监督管理体系，切实保障环境安全和维护公众环境权益，最大限度消除环境监管的盲区、盲点。

  一、总体要求

  按照“属地管理、分级负责，全面覆盖，责任到人”的原则，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，逐级划分环境保护网格，确定监管对象，区分监管等级，健全监管档案，建立“定责、履责、问责”的网格责任机制，将各项环境保护监管责任分解到乡镇、行政村（社区），细化到具体岗位和人员，并配套建立网格化监管工作制度，形成权责一致、齐抓共管、运行高效的环境保护监管体系。

  二、工作目标

  围绕一个中心（推进生态文明，建设美丽温县），实施三大工程（“蓝天工程”“清水工程”和“乡村清洁工程”），深化污染整治，确保实现上级下达的年度总量削减目标和环境质量目标。

  三、工作任务

  以开展“蓝天工程”“清水工程”“乡村清洁工程”三大工程为载体，持续改善环境质量，建设美丽温县。

  （一）实施“蓝天工程”，围绕解决突出的雾霾天气问题，全面开展大气污染治理。通过采取“五控一应急”（即控污、控尘、控车、控煤、控油，做好重污染天气应急应对）等措施，全面深化“蓝天工程”，贯彻实施新《大气污染防治法》，持续加大工作力度，确保完成市定可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度和优良天数目标，环境空气质量得到改善。今年重点作好全县228台燃煤锅炉拆改、18家工业企业有机污染物治理、161家环保违法违规建设项目清理整改、16家砖瓦企业环境专项整治和“土小”污染企业清理取缔以及黄标车淘汰、城区建筑、道路扬尘专项治理等工作。

  （二）实施“清水工程”，围绕河流断面水质达标和改善流域水质工作目标，持续开展流域水污染治理。按照“深化治理、突出重点、强化监管、加强生态建设”的工作思路，多层次推进水污染防治，实现水质持续改善。加快推进县第二污水处理厂建设步伐，开展城区雨污管网改造和蟒河沿线畜禽养殖环境污染治理，完善县污水处理厂总磷处理设施，确保污染物达标排放。

  （三）实施“乡村清洁工程”，推进农村地区生态环境改善。按照国家、省、市有关要求，组织实施南水北调沿线一级保护区涉及的5个行政村环境综合整治项目，完成陈家沟污水处理厂、南张羌村垃圾填埋场、西南冷村和徐堡南街垃圾中转站及配套工程建设任务。

  四、网格监管体系

  （一）网格划分及职责

  建立县、乡（镇）、村（社区）三级环境监管网格。

  1.县本级网格。按行政区域划分为1个环境监管网格，网格长为县委、县政府主要负责同志；分包乡镇（街道）的县委常委、联系业务组的副县长为副网格长；县环保局、发展改革委、住房城乡建设局、城管局等16个县政府相关职能部门负责人为网格员，按照各自职责，做好网格内环境保护相关工作。

  主要职责：负责制定环境保护的重大方针政策，对事关全局的重大事项作出决策决议。负责指导乡镇级、村级网格的建立和运行，监督下一级网格责任主体（乡镇级）和本级网格内责任单元（县直部门）履职情况，对其工作业绩进行考核评价。

  2.乡镇级网格。原则上按所辖村进行区域划分，共划分12个环境监管网格。各乡镇（街道办事处、集聚区）主要负责人为网格长，班子成员为副网格长，承担网格内的环境监管保护任务。

  主要职责：主要负责制定并组织实施辖区内环境保护工作计划和任务，发现、制止并上报辖区内环境保护方面违法信息，完成区本级网格责任主体的安排或应协助完成的环境保护工作目标。组织开展辖区内排污企业监管、“土小”企业清理、农村饮用水源地保护等工作，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户，负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作。负责监督村级网格责任主体，并对其工作业绩进行考核评价。

  3.村级网格。村级网格为最基层的环境监管网格，共划分271个环境监管网格。各村负责人为网格长，村班子成员为副网格长。

  主要职责：负责辖区内环境保护工作巡查，发现、制止并上报辖区内环境保护方面违法信息，完成街道级网格责任主体交办的任务。负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告街道级网格。宣传环保法律、法规，增强群众环保意识，维护群众合法环境权益。

  （二）网格内容

  全县各级网格按照一级抓一级、层层抓落实的要求，强化环境监管网格的运行和监督职能，建立和完善考核评价制度。各级网格每年根据环保重点工作，制订年度网格监管任务计划、日常监管和巡查计划，上下级网格之间层层签订责任状，实行“五定”（定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩）。相关职能部门之间加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。

  （三）网格运行

  对环境监管网格化工作实行考核评价制度，各级环境监管网格对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，逐级上报评价结果。各级网格考评结果在本行政区内通报，对考评不合格的地方，上级网格实施环保事项约谈问责。通过建立巡查、查处、反馈、监督、评价网格运行机制，进一步明确网格监管重点，落实网格监管责任，确保网格监管实效。