本报记者 孙阎河

  近年来，全市环保部门在严把环保准入关，促进环境质量改善，推动经济结构调整的同时，把提高环保服务水平作为优化发展环境的重要措施，通过制订重点项目精准服务方案，实行“提前介入、专人负责、全程配合、跟踪服务”的服务模式，全力推进制度创新，切实抓好工作落实，凝心聚力服务项目建设，助推我市早日跻身全省经济发展“第一方阵”。据统计，今年年初以来，市环保局已经对我市近百个省、市重点项目进行实地走访，并开展一系列精准服务，帮助企业协调解决一批环保方面的困难和问题，有效加快了重点项目环保审批工作进度，提前办结率达到100%。

  上门对接 精准发力

  找准环保工作与项目工作的结合点、切入点、发力点，下放权限、精简流程、提升效能，主动沟通、上门对接、精准发力，不断优化项目建设环境，是市环保局助推重点项目建设的重要着力点。

  为做好与县（市）区的对接工作，市环保局根据我市产业发展和环保实际，结合各县（市）区、产业集聚区产业导向和区域环评要求，每年都要开展两次针对各县（市）区和8个省级产业集聚区的环保巡回服务，加强项目建设前期的技术指导，力促重点项目早落地、早建设、早投产。特别是在已经下放的9大类30种、豁免的5大类59种环评审批权限的基础上，再次下放了18大类89种环评审批权限，并探索推进产业集聚区规划环评与项目环评联动机制，取消建设项目试生产审批管理，进一步提高审批效率。

  为了做好与具体项目的对接工作，市环保局组织人员经常性地深入各产业集聚区，根据项目特点和需求，量身制订具体方案，从而为其提供精准服务。其中，针对拟建重点项目，实行预评估制度，对项目选址、环境影响、总量需求等情况提前进行预评估，做到有问题早提醒，让企业少走弯路；针对投资额度大以及涉重金属类、涉有毒有害及危险品、涉重大危险源类、涉环境较敏感区等重大建设项目，开展集体会审，综合把关项目选址、产业政策、工艺流程及污染防治等内容，优化产业结构和能源利用结构；推行环保网格化管理，健全规范行政执法、行政处罚、信息公开等相关制度，推进企业把落实环保要求情况纳入社会信用体系，促进重点项目投资建设。

  为了做好与其他职能部门的对接工作，市环保局主动与项目办、产业集聚区管委会等项目建设相关部门进行沟通对接，积极推进重点项目联审联批等工作。同时，该局第一时间了解掌握重点项目建设动态信息，提前在环保政策、环境总量、污染、环境监管等方面进行分析研判，并对科技含量高、污染少、效益好、潜力大的项目，提前准备好相关环保扶持政策；对不符合产业导向、功能区要求以及污染重、工艺落后的项目，提前与相关部门和县（市）区进行对接，坚决限制项目上马，努力走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的绿色发展新路。

  主动服务 全力协调

  通过精准服务，进一步加大环保政策信息宣传和技术指导力度，切实为企业解难题，促进项目早日建成投产，是市环保局助推重点项目建设的重点。

  为了让企业吃透环保政策，市环保局通过多种方式，及时把最新的环保政策落实到重点项目中，真正做到“贴得紧、跟得上、服务好”，并通过电话、微信等方式，宣传项目所在区域的规划环评、分区分类环评准入要求等环保新政，使企业及时了解政策要点，精准把握环境准入导向。同时，该局安排行政事项服务科、环评科等科室的业务骨干担任讲解员，制作环境影响评价政策明白卡，深入项目一线，用简明易懂的语言开展专题讲解；充分发挥市行政服务中心环保窗口面对面服务的优势，帮助企业梳理清楚后续环保手续办理流程，讲解相关环保政策和要求，让企业做到心中有数、提前准备，进一步提高服务效能。

  为了帮助企业掌握环保动态，该局印制了重点项目精准服务卡，卡上印有环保部门项目服务责任人、科室负责人及联系方式，从而为企业提供全方位无障碍服务，搭建环保部门与企业零距离、全天候、无障碍的沟通平台。目前，该局已经将100多张精准服务卡发放到企业负责人的手中，并将在下一步的实地走访中，为辖区所有省、市重点项目负责人发放精准服务卡，以便及时主动地向企业传递环保政策和国家、省、市关于环境保护的最新要求，真正让企业负责人足不出户就可以掌握第一手环保信息。

  为帮助企业解决技术难题，该局开展“勤上门”服务，通过环境保护服务月等活动，由主管副局长率领行政事项服务科、环评科等科室负责人，主动到项目建设现场，就企业在审批、建设、生产过程中遇到的环保问题进行会诊，并根据项目特点、产业政策、环评要求、环保措施落实情况等，一个一个环节进行梳理排查，发现问题，精准施策，现场提出解决方案，帮助企业破解环保难题。

  责任到人 创新模式

  紧紧围绕省、市关于项目建设的新要求，把重点项目和“三区”建设作为提高服务效率、加快发展的主战场，突出问题导向，推动产业规模由小做大、布局由散到聚、产品由粗变精、效益由差转优，加快焦作产业转型升级，是市环保局助推重点项目建设的创新之举。

  为了突出重点项目的建设作用，该局紧紧围绕主导产业选择、重大战略项目谋划、重点产业园区创建、重要产业经济带培育四个方面，优先做好四大类建设项目的环评服务工作。其中，针对重点项目和“三区”建设，该局以扶持装备制造、食品、汽车及零部件和现代化工四大支柱产业为首要任务，充分发挥重点项目在转型发展中的支撑带动作用，助推一批转型较为成功的企业跻身核心竞争力强、主业优势明显的超百亿大企业集团，引领壮大支柱产业集群。针对生物医药、新材料、新能源、电子信息四大新兴产业项目建设，该局不断巩固新兴行业在相关园区的主导产业定位，通过围绕主导产业的延链补链，强化产业链条集聚发展。针对改造升级铝、能源、轻纺三大传统优势产业，该局主动介入，帮助企业从建设项目工艺技术、清洁生产水平先进性等方面进行甄选识别，使传统产业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，转型发展成为基地型产业“航母”。针对退城入园的改造升级项目建设，该局突出产业集聚区的战略发展定位，科学配置环境资源禀赋和总量指标，以搬促改、以迁带升，积极引导项目建设抢抓机遇。

  为了明确责任，落实到人，该局组建由主管副局长牵头、各相关业务科室负责人参与的精准服务专业队伍，对全市所有省、市重点项目进行认真梳理，建立问题台账，实行销号管理，逐一现场办公，全程跟踪服务，加快推动项目落地生根。特别是对存在问题的重点项目，该局细化、量化项目建设的各项审批服务工作目标，明确每个问题的办结时限，定期梳理汇总工作进展情况，并明确要求，哪个项目的问题解决不好，谁的工作推进不力，都将严肃批评、追究问责，务必将精准服务项目、精准服务发展的总要求抓好抓实。

  为了促进服务升级，让项目单位少跑腿，该局积极配合省环保厅和市行政服务中心，运用互联网和大数据技术，加快建设投资项目在线审批监管平台，推进网上受理、办理服务模式创新，做到全透明、可核查，让“信息多跑路、业主少跑腿”，把实事办好、把好事办巧，以服务升级来提升审批效率。同时，该局要求全市环保系统行政审批服务一线的工作人员，要善于换位思考，对企业少亮红灯、多亮绿灯；要勤于逆向研判，少说不能办、多说怎么办，做到主动作为、善于作为，把有利发展的政策落实到位、执行到位。