编者按：改革国土、开放国土、责任国土、安全国土、模范国土（下称“五个国土”）建设，是省国土资源厅今年在经济发展进入新常态下，对国土资源部门提出的新要求，旨在进一步转变管理理念,完善体制机制,加强班子建设,优化工作格局,改进方式方法,提高能力素质,努力形成科学合理、严格规范、高效有序、和谐共进的国土资源管理运行新格局。

  本报讯（记者詹长松）近日，省国土资源厅下发《关于推进“五个国土”建设的意见》后，市国土资源局践行五大发展理念，加强自身建设，与“两学一做”学习教育和“能力建设年”活动紧密结合，明确具体目标和抓手，努力实现“五个国土”建设在焦作落地生根，助推我市经济社会健康发展。

  该局实行局长负责制，制订“五个国土”实施意见，成立组织领导机构，细化落实。利用报纸、电视、网络、微信等平台，建立宣传专栏、制作宣传简报，大力宣传“五个国土”建设的进展情况、主要成效和经验做法、先进事迹；实施三年大提升行动计划“1+N”实施意见，注重实效；把“五个国土”建设与中心工作、重点工作和日常工作有机结合起来，融入到年度目标任务中，落实到各项工作的始终，推动工作落实，检验工作成效；把建立健全体制机制、完善制度贯穿于“五个国土”建设始终，着力解决制度缺失和机制障碍等突出问题；完善优化发展环境的制度，研究出台服务保障的政策，优化审批流程，提升服务效能。

  该局以干部调整使用和不动产登记制度改革为突破口，拓展体制内外交流渠道，推动干部交流使用，探索改革国土。如武陟国土局局长由县委选派，县局调整出去两人，一个到县人大任办公室主任、一个到县房管局任局长；在不动产登记制度改革中，使用整合过来的人员担任登记中心主任，有效地推动了工作的开展。主动将生态建设、耕地保护、执法监察等重点工作纳入党委政府工作计划，形成党政同责、部门协同、上下联动、共同管理的工作格局。强化属地管理和党委政府主体责任，落实部门监管职能，加强协调沟通，推进共同治理体系建设。如市委市政府确定将北部山区生态环境治理工作列为当前全市工作的突破口，该局及时提出实施方案，迅速实现责任主体从国土部门承担到辖区党委政府负责的转变，从一家管向大家治的转变。借助违法用地全天候遥感监测和济南督察局到我市督查的机会，主动报告市政府，党委政府牵头、部门协同从有关部门抽调县处级干部成立7个督导组，打响了整治违法用地攻坚战。

  该局结合工作实际，借助市土地资产管理委员会、卫片执法联席会议、北部山区生态环境治理联席会议等平台,发挥各级党委政府的主导作用，建立县、乡、村三级网格管理机制，将责任压实，促进工作落实。如在持续推进北山治理中，市委书记、市长亲自抓、亲临现场指导检查，市委常委分包县市区，成立督察组全天候督导落实，取得明显成效。全市共拆除清理413处非法采矿点、1028个非法矿产品经营加工点、63家到期关闭矿山企业；10家非煤矿山企业全部按照“四化”（生产工序净化、加工场所棚化、道路场区硬化和周边环境绿化）标准进行了整改。

  该局提升干部职工应对处理复杂困难问题的能力，积极破解难题。采取借助重大活动，在实践中培养干部应对处理复杂问题的能力。如联合国教科文组织对云台山世界地质公园要进行中期评估，如评估不通过，将会影响焦作市乃至河南省声誉。该局及时向市委市政府汇报中期评估的意义、程序、问题和解决问题的建议，市政府高度重视，从外侨办、国土局、河南理工大学等单位抽调人员组成服务小组，先后多次现场踏勘、研究方案。借助违法用地全天候遥感监测督导检查之机，结合存在的问题，及时分析原因，找准症结，研究解决办法，提出了在全市利用一个月时间打一场“违法用地整治”攻坚战的建议，起草了整治方案，明确整改目标和督导、追责措施，提请市政府常务会议专题研究，通过市政府常务会议专题研究，统一了思想，认清了违法用地危害性。该局开展的“违法用地整治活动月”，已取得初步成效。7月25日全市第一批曝光的18宗违法用地拆除整改到位，扭转了执法难的不利局面。

  该局还将国土资源信息化与测绘地理信息化工作通盘考虑，有效提升了内部管理和服务保障能力。首先强力推进一张图数据库和综合监管平台的应用，不断完善内容和功能，提升行政审批、动态执法监管、地质环境监测、不动产登记等工作效率，为综合治税、城市规划管理等提供重要的数据支撑，同时避免重复建设，为财政节约经费近9000万元。其次发挥“数字焦作”地理空间框架建设成果作用，创新开展了市城区25平方公里真三维城市建模、北部山区50平方公里的倾斜摄影及三维平台建设，并应用到实际工作中，为政府决策、公众服务提供有力支撑。如自主研发的“北山治理排查点信息管理平台”，运用到北山治理，受到市委、市政府主要领导的高度评价。