全面贯彻落实市十一次党代会和“近学许昌、远学扬州”会议精神，全市两级法院要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到市十一次党代会确定的战略目标、奋斗目标、战略任务和保障措施上来，充分发挥司法审判的规范、引导和服务功能，助力焦作在中原崛起中更加出彩。

  依法助推产业转型升级。围绕“打造区域性先进制造业基地，建设具有先发竞争优势和带动作用的现代工业强市”的目标，依法审理好国有企业在建立和完善现代企业制度中出现的纠纷案件，严格落实中央促进“僵尸企业”有序退出以及健全市场出清机制等宏观政策，坚持“多兼并重组，少破产清算”原则，严格破产程序，积极盘活优质企业资产，有序推进重整工作。对不符合产业结构调整升级要求，已经具备破产条件的高耗能、高污染企业，要根据当事人的申请依法及时启动强制清算程序和破产程序。对虽然已经出现破产原因或者有明显丧失清偿能力可能，但符合国家产业结构调整政策、在我市仍具发展前景的新兴企业，充分发挥破产重整和破产和解程序的作用，进行积极有效挽救。

  服务保障重大项目建设。围绕产业集聚区建设对我市引进的重大项目，要迅速跟进，做好司法服务工作。建立重点项目提前介入工作机制，结合审判工作实际，适时展开司法调研，及时了解和掌握涉及企业的重大项目建设、重大经济决策进展、签订重要经营合同等情况，从法律视角帮助企业进行项目的可行性论证，提供法律风险评估和法律咨询意见。继续开展“重点企业走访”活动，建立与龙头企业、骨干企业的长效联系机制，强化对联系企业活动成果的运用，为市委、市政府科学决策提供参考依据。

  依法推进创新驱动。围绕“加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，让创新成为我市发展最鲜明的特征、最强劲的动力和最持久的活力”的目标，依法妥善审理知识产权案件，依法制裁专利侵权行为，积极推动企业自主创新；妥善审理技术改造、技术开发、技术转让、技术服务等纠纷案件，依法维护合同效力，促进科技成果的流转、应用和传播，减少知识产权交易成本；积极受理各种不正当竞争纠纷案件，加大对各类生产、销售假冒伪劣商品行为及生产、流通领域不正当竞争行为的制裁力度，构成刑事犯罪的，依法追究刑事责任。

  严厉打击环境污染犯罪。牢固树立绿色发展理念，依法审理好涉北山治理、大气污染防治、污染围城整治等案件，认真抓好“服务北山治理实施意见”各项措施的落实，打击和预防环境污染和生态破坏行为，监督和支持行政机关依法履职，鼓励引导公众有序参与环境治理，促进环境资源法律全面实施。

  依法推进城乡一体化建设。围绕“统筹推进中心城区、城市组团、特色乡镇、美丽乡村建设”的目标，依法妥善处理城市房屋拆迁与农村集体土地征用引发的民事、行政案件，支持政府土地征收、征用、依法拆迁等行政行为，协助有关部门预防和破解土地征收、征用以及城市房屋拆迁工作中遇到的法律难题，努力减少和化解影响城乡一体化建设的矛盾纠纷。依法严厉打击侵吞、挪用土地补偿资金和房屋拆迁补偿资金等违法犯罪行为，保障国家、集体和群众的利益不受损失。

  依法助推扶贫攻坚。依法快立、快审、快执涉及农村低保户、困难户资格审查认定、移民搬迁、扶贫救济款发放等行政诉讼案件，妥善审理贫困地区土地承包纠纷、土地承包经营权流转、农村集体土地征用等涉农案件；依法缓减免交诉讼费，为贫困地区群众提供便捷高效的司法服务；依法查处发生在扶贫对象识别、扶贫资金发放、扶贫项目申报审批、实施验收等环节的职务犯罪，为坚决打赢脱贫攻坚战提供有力司法保障。

  不断强化司法为民意识。要认真做好立案信访接待、诉讼风险提示、诉讼活动引导、诉讼材料接转、法律咨询解答等服务工作，进一步深化巡回审判、诉调对接、普法教育“三位一体”基层矛盾预防化解和法制宣传教育工作机制，选择典型案例到农村、社区、企业、学校等基层单位巡回审判，实行就地立案、就地调解、就地开庭、就地宣判、就地普法。积极争取政府支持，健全困难群体、残疾人和优抚对象等特殊群体的社会保障机制，进一步做好对特困企业和特困当事人的司法救助工作。

  妥善运用司法强制措施。坚持把执行改革作为破解“执行难”的切入点，通过审执分离、异地管辖、分段执行、立审执衔接协调等改革措施，全力破解执行难。进一步加强分权制约，细化执行联动和威慑机制，加强与公安、国土、房产、银行、工商等部门的沟通与联系，通过限制或禁止被执行人融资、置产、出境、日常消费等手段，加大对“赖账户”“逃债户”执行力度，促使被执行人自动履行义务，最大限度地使市场主体的合法利益得到实现。对资金周转暂时困难仍在生产经营、尚有发展前景的负债企业，尽可能不冻结、划拨流动资金，不拍卖、变卖厂房设备，避免因司法保全和强制执行措施不当而影响企业生产经营或导致企业倒闭停业。

  努力创造和谐社会环境。始终保持对刑事犯罪打击的高压态势，依法严惩涉枪涉爆、黑恶势力、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、电信诈骗等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪，从严惩处生产、销售伪劣商品和合同诈骗、强迫交易、非法经营等犯罪活动，从严惩处集资诈骗、贷款诈骗、票据诈骗、非法吸收公众存款等违法犯罪行为，从严惩处骗取出口退税、虚开增值税专用发票、偷税逃税抗税等危害税收征管活动的犯罪，严厉打击哄抢企业财产、故意破坏生产设备、破坏生产经营等犯罪，严厉打击经济领域的贪污、贿赂、挪用公款、渎职等犯罪活动，净化市场环境。

  全面贯彻落实市十一次党代会和“近学许昌、远学扬州”会议精神，是一项重大的战略任务。全市两级法院要高度重视，精心组织，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门直接抓的责任体系，建立一级抓一级、层层抓落实的责任机制、协调机制和督促检查机制，为建设创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作，力争早日跻身全省“第一方阵”，率先全面建成小康社会，让焦作在中原崛起中更加出彩作出新的更大的贡献。

  （作者为焦作市中级人民法院党组书记、院长）