当前，全市上下正在掀起学习贯彻市第十一次党代会精神的热潮。市党代会报告提出的“四个焦作”“六个目标”“六项战略”以及“八个方面”的保障措施，明确了今后五年焦作市的奋斗目标和美好愿景。全市公安机关和全体民警要切实增强责任意识、担当意识、看齐意识、大局意识，紧紧围绕市党代会提出的早日跻身全省“第一方阵”目标，打造平安优良环境、优良秩序，更好地服务经济发展。

  一、依法严打保平安

  报告提出了今后五年的指导思想，建设创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作，持续增进民生福祉，让安定有序的社会风尚蔚然成风，让群众安全感明显增强。这为公安工作的发展指明了方向，也对公安工作提出了更高的要求。我们要进一步强化公安职能作用，发挥公安主力军作用，高压严打民生犯罪，铁腕整治食品药品与环境犯罪。

  一是把打击盗抢骗犯罪作为关注民生、保障民生的出发点和落脚点，对群众反映强烈的电信诈骗、入室盗窃、盗窃车内物品、盗窃电动自行车、扒窃等高发多发的“两抢一盗”犯罪持续不断打压，形成有效震慑，提升群众的安全感，让居住者安心、让投资者放心。

  二是把打击食品药品与环境犯罪专项行动作为保卫餐桌安全、整治污染的有效载体，进一步加强食品药品犯罪专项整治和黄标车治理、货运车辆抛撒专项整治、环境污染犯罪专项打击等工作，让群众吃得放心、居住环境舒心。

  三是把打击涉企业犯罪作为营造良好经济发展环境的主要举措，有效开展整治企业周边环境专项行动，对寻衅滋事、盗窃哄抢、敲诈勒索、强揽工程、强装强卸、强行阻工等破坏和影响全市企业周边环境、经济发展环境的违法行为，以及群众反映强烈的涉黑涉恶等违法犯罪进行重点查处，净化企业发展环境，让经营者满意、让企业发展有序。

  四是把打击经济犯罪作为维护企业生产、经营秩序的重要环节，严厉打击金融犯罪、合同诈骗、职务侵占、挪用资金和侵犯知识产权等违法犯罪行为，最大限度地挽回企业的经济损失，为经济良好发展和富裕焦作建设提供治安保障。

  二、铁心服务保平安

  报告指出，要早日跻身全省“第一方阵”，率先全面建成小康社会，让焦作在中原崛起中更加出彩，必须扭住发展不放松，坚持经济发展与社会进步相协调，最大限度让人民群众共享改革发展成果。服务经济发展，打造高效服务的公安队伍，就要在铁心服务上下功夫、出实招、见实效。

  一是把重大项目风险评估预测置前，加强对公共安全危机风险的预知预警预防。建立防控预警评估系统，完善重大事项社会稳定风险评估机制，对南水北调中线焦作段、引黄入焦、沿山一带景区、山体和林木、水电油气以及引进焦作的重点项目（企业）进行风险评估预测，分类制订应对处置预案，把安全事故隐患排查整治作为经济发展前置的重要一环，确保企业发展安全有序。

  二是把贴心服务贯穿公安窗口始终，牢固树立群众观点，实实在在为人民群众服务。进一步加强公安机关窗口单位和从业人员素质教育，做到主动热情、周到全面，在心理和行动上充分尊重服务对象，坚决克服“四难”、推诿扯皮以及违法违纪现象。

  三是把实实在在的利民举措落到实处，让群众真真正正看得见、摸得着，感受到快捷和方便。围绕群众关心关注的热点难点，深入推行“互联网+”工程，切实制定出台一批便民利民措施，进一步提升工作效率和服务水平。在出入境管理方面，逐步完善省内异地办理出入境证件、急需出国办理商务绿色通道、县级公安机关办证受理系统、网上预约、微信申请等措施；在户政管理方面，深入推进打破城乡“二元制”户籍登记制度，对人才落户实行“零门槛”政策、“一站式”户口迁移登记，设置居民身份证异地受理窗口等；在车驾管业务上，推行网上缴纳交通违法罚款、驾驶人考试互联网自主预约、驾驶人考试预约绿色通道、手机APP自主预约、重点企业绿色通道等措施。

  三、严格管理保平安

  报告指出，要创新社会管理，落实安全生产责任，加快公共应急体系建设，坚决防止重特大案事故的发生，确保人民群众生命财产安全。公安机关要牢固树立万无一失、一失万无的理念，严格公安行政管理，守住安全事故防线。

  一是严格交通安全管理，预防重特大交通事故。实施城市道路安全畅通工程，加强客运车辆、校车、旅游车、危险化学品运输车辆及驾驶人员源头管控；对桥梁、涵洞、景区道路进行全面排查，发现整改安全隐患；对酒驾、毒驾、无证等行为开展专项治理，最大限度减少马路“杀手”。

  二是严格消防安全管理，预防重特大火灾事故。重点对旅游景区、建设工程施工工地、高层地下建筑、水电油气田以及公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、老旧居民小区等单位和场所进行火灾隐患排查整治，对排查不合格的单位，严格依法进行处置。

  三是严格危爆物品安全管理，预防炸伤亡人事故。安装运行剧毒危险化学品物联网动态管控信息系统，实现剧毒危险化学品全过程动态立体管控，实现剧毒危险化学品全流程的闭环、无缝隙管理，实现剧毒化学品来源可溯、去向可追、状态可控，确保公共安全及人民群众生命财产安全。对枪支弹药和民爆器材经营、储存、运输、使用单位及从业人员，做到底数清、情况明，逐一落实安全责任。加强“黑加油站（点）”整治，对省公安厅挂牌督办的71家“黑加油站（点）”线索和市公安局挂牌督办的267条“黑加油站（点）”线索，逐站销号，全部取缔查封。

  四是严格禁燃禁放措施，减少大气污染。按照全市铁腕整治污染、持续修复生态的统一部署，组织开展打击整治非法燃放烟花爆竹“太行飓风”专项行动，严厉查处一批非法燃放烟花爆竹的违法行为，重点监管一批禁放工作涉及的场所行业，公开曝光一批非法燃放烟花爆竹的单位和个人，形成震慑，警示教育广大群众自觉遵守禁放规定，防范和遏制非法燃放烟花爆竹行为发生，助力美丽焦作、平安焦作建设。

  五是严格物流寄递业管理，处理好服务与管理的关系，指导企业顺应时代发展需要，大力发展大物流产业，规范行为，落实实名检查制度，最大限度堵塞违法犯罪空隙。

  四、筑牢基础保平安

  报告指出，实现今后五年目标任务的根本保障第一项是强化思想建设，筑牢团结奋进的思想根基；第三项是夯实基层基础，打造坚强有力的战斗堡垒。公安机关和全市公安民警要以党代会精神为指引，坚决履行巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大历史使命，把公安工作置于党委、政府大局中去谋划，夯实基础，发展基层，保障平安。

  一是把“一村（格）一警”触角延伸，当好党委、政府的信息员。抓住党委、政府大力支持招聘辅警的机遇，以“一村（格）一警”活动为载体，规范使用辅警队伍，高效发挥辅警作用，积极开展巡逻防控、实有人口管理、重点人员稳控、各类不稳定信息摸排等工作。同时，利用辅警人多面广的优势，对辖区内无证食品加工小作坊、废旧物品回收站（点）、无证“土小”企业等进行摸排，掌握各类污染源，及时报告当地党委、政府，开展联动执法、综合治理。

  二是推行警官派驻制度，构建警企联动桥梁。进一步完善焦作市公安局重点项目（企业）派驻警官管理规范，护航经济发展，优化企业发展环境，保障重点项目推进。派驻警员要做好法律宣传，指导防范风险，排查化解矛盾，提供优质服务。

  三是做实公安基础业务，打造坚强有力战斗堡垒。开展出租房屋和流动人口重点区域兵团化集中清理清查工作，加强宾馆旅店、留宿洗浴足疗场所、寄递企业等场所行业阵地控制，加强学校、幼儿园、医院、党政机关和水电油气等单位的安全防护，加强对重性肇事肇祸精神障碍患者、非访重点人、可能铤而走险报复社会人员等各类重点人员的滚动排查，紧盯重点领域、重点人群和敏感节点，滚动开展矛盾纠纷排查工作，建立健全多元化矛盾纠纷调处机制，大力推进矛盾纠纷调解室建设和“三调联动”工作，充分发挥警民议事会等调处平台作用，最大限度将各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

  （作者单位：市公安局）