实施“二次创业”、打造旅游强市是市委、市政府的重大战略部署。落实市第十一次党代会精神，全市旅游系统就要依托“太极圣地、山水焦作”两个品牌，打造“世界太极城·中原养生地”，建设国家全域旅游示范市和国际文化旅游名城，推动我市由观光游向休闲度假游转变、景点旅游向全域旅游转变。

  一、全域旅游的奋斗目标

  到2017年，修武县、博爱县创建成为国家全域旅游示范区。到2018年，其他县（市）区基本达到创建国家全域旅游示范区标准，焦作市创建成功国家全域旅游示范市，全市年接待海内外游客力争达到5200万人次，实现旅游综合收入420亿元，游客接待量和旅游综合收入年均增长分别达到11.5%、13.5%，旅游业综合收入占全市GDP比重达到16%以上，旅游就业人数达到55万人，旅游从业人员占全市就业总人数的比重达到20%以上，农民年纯收入20%以上来源于旅游业，旅游税收占地方财政收入达到10%以上。

  二、全域旅游的空间布局

  全域旅游示范市创建要构建“一心、四带、六节点、多园区、多特色”的空间布局。“一心”，即加快焦作市中心城区旅游业发展，推进中心城区休闲化、时尚化、国际化进程。“四带”，即打造四大旅游带，推进南太行生态旅游集聚带、黄河文化旅游产业带、南水北调生态文化休闲带和大沙河湿地景观带建设。“六节点”，即建设六大旅游服务节点。以修武、武陟、温县、博爱、沁阳、孟州六县（市）城区为依托，提升旅游服务节点的集散和辐射功能。“多园区”，即推动文化旅游园区建设，增强旅游核心吸引物的向心力和聚集力。“多特色”，即开发多个特色民俗旅游产品。以陈家沟村、青天河村等乡村旅游示范村为载体，围绕旅游精准扶贫战略，发展特色民俗乡村旅游产品。

  三、抓好全域旅游八项提升工程

  （一）实施旅游产品开发提升工程。突出“山水焦作”品牌，以云台山世界地质公园为核心，深度发掘南太行山水旅游资源文化内涵，开发山水观光、休闲度假旅游产品，构建山水观光休闲度假国际旅游目的地。突出“太极圣地”品牌，以太极拳文化为引领，深度发掘名拳、名水、名寺、名人、名药等历史文化旅游资源，构建文化体验国际旅游目的地。加快建设“老家莫沟”“韩庄驿站”等一批特色旅游乡村，叫响美丽乡村旅游品牌。加快农业科普、农事体验、田园观光项目建设，发展农业观光游。培育工业旅游产品，开发工业特色游。利用云台山世界地质公园科研成果，开发地质科普游。

  （二）实施旅游项目建设提升工程。近三年，要实施28个重点旅游项目，完成总投资168亿元。着力推进云台冰菊基地、云武堂院落客栈、凤凰岭、青龙峡索道、云台好利来甜蜜小镇项目，靳家岭云顶栈道、月山寺禅修养生小镇项目，神农索道、“不老神农街”暨演艺秀项目，中国太极镇、太极文化生态园项目，嘉应大观园嘉应乐园、妙乐寺文化旅游小镇以及鑫居休闲农业观光园项目，韩愈公园、快活林文旅商业街、桑坡伊斯兰风情小镇项目，以及解放区沪华酒店、小脚丫森林游乐场项目，山阳区承享生态园项目等项目建设，着力培育旅游观光、休闲度假、健康养生、体育健身等旅游新产品。

  （三）实施旅游要素完善提升工程。加快星级酒店、家庭宾馆、乡村民宿、农家乐的上档升级，积极引进国际著名品牌酒店，形成健全的旅游酒店接待体系。依托“四大怀药”原产地优势，积极开发怀药系列餐饮和药膳食品。利用太行山丰富的健康养生食材，发展太行养生餐。把云台山建成国际养生度假、生态体验、地质奇观特色旅游目的地，陈家沟建成国际太极拳特色旅游目的地，青天河、神农山、青龙峡、峰林峡建成国际山地特色旅游目的地。发展壮大旅游购物服务业，增加旅游收入。策划制作大型实景演出，引导发展城区晚间娱乐节目，打造多业态聚集的旅游休闲娱乐街区。规划建设旅游快速通道，高标准建设连接景区“绿道”，增强旅游通达性。

  （四）实施中心城区旅游发展提升工程。构建公共服务、项目建设、景观生态、交通游线、创新营销、资源环保六大支撑体系，把中心城区建设成为区域旅游休闲集散中心、国家太极文化养生名城、国际知名旅游目的地城市。加快推进南水北调生态文化休闲带、大沙河湿地景观带、新河滨水休闲景观带等旅游项目建设，规划建设国家矿山公园、古民居修复等旅游项目，加快培育一批城区核心文化旅游产品，不断推动城区旅游业转型升级。完善城区旅游产品体系，培育精品旅游线路，提升城区旅游消费水平。

  （五）实施旅游融合发展提升工程。推进旅游农业融合发展，大力发展乡村旅游。推进旅游工业融合发展，利用焦作现代工业文明发展成果，开发新的工业旅游产品。推进旅游文化融合发展，大力发展文化创意、影视动漫、信息服务等关联产业，构建内容丰富的城市文化旅游产品体系。推进旅游体育融合发展，构建太极拳修学游、体验游、养生游文化旅游产品体系，积极开展各种体育旅游赛事活动。推进旅游养生融合发展，创建一批全国中医药健康旅游示范区和示范基地。推进旅游城建融合发展，用旅游理念规划城市建设，实现城景交融、景城合一。

  （六）实施旅游宣传营销提升工程。充分利用现代新媒体、新网络、新技术、新手段，推动旅游营销全域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、信息联网，打造特色鲜明的全域旅游目的地整体品牌形象。积极利用大媒体，举办大活动，开拓大市场，强化大开放。加强与国际组织的对外交流合作，开展国际化营销，扩大焦作旅游的国际影响力，加快发展入境旅游。

  （七）实施旅游行业监管提升工程。推进城市旅游公共服务导向系统建设，规划建设旅游信息咨询服务中心、自驾车营地，加快推进“厕所革命”。加快智慧旅游体系建设，实现智慧化管理、营销和服务。完善旅游服务标准体系，创建一批旅游服务标准化示范单位，叫响“焦作服务”品牌。完善旅游安全责任体系，打造平安旅游。积极推进“1+3”旅游管理体制改革，建立健全旅游综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理的旅游综合监管机制，加强诚信体系建设，营造良好的旅游市场环境。

  （八）实施文明素质教育培养提升工程。推进全域旅游创建进机关、进企业、进社区、进农村、进学校，努力达到家喻户晓、人人皆知。加强文明旅游宣传教育，大力开展旅游志愿服务，提升市民全域旅游服务者、参与者和受益者的主人翁精神和责任意识，打造全民共建共享的全域旅游发展格局，汇聚发展合力。