2016年9月份以来，按照环保部、省环保厅的统一部署，我市以深入贯彻落实环保新法新规为出发点，以提升环保执法队伍整体素质为着力点，以提高环境违法案件办理质量为落脚点，特别是按照是否有利于提升执法人员素质、是否有利于严打违法行为、是否有利于促进重点工作为衡量标准，扎实推进环境执法大练兵活动。

  活动中，市环保局专门成立了以局长为组长的领导小组，制订印发了《2016年焦作市环境执法大练兵实施方案》，将大练兵工作与正在大力开展的大气攻坚监管执法、“土小”企业关闭取缔和违法建设项目清理整改等重点工作相结合；将大练兵工作列入市政府重点督导内容，定期对各县（市）区大练兵工作开展情况进行督导。活动开展以来，该局组织开展节假日专项行动1次、双休日执法6次，夜间暗访突击检查8次，环境监察与监测联动执法5次，监察与危辐联动执法4次。各县（市）区环保部门结合各自实际，强力开展常规化明察、常态化暗访、反时差检查等联动执法活动。截至目前，全市共查处各类环境违法案件143起，其中，涉嫌环境污染犯罪案件1起、申请法院强制执行3起，移交公安行政拘留4起、查封扣押17起、一般行政处罚案件112起、按日连续处罚案件6起，罚款金额2063.579万元。

  强基础，提素质，全面提升监管执法水平

  为了深化网格管理，明确监管责任，市委、市政府先后印发了《党委政府及有关部门环境保护工作职责》《焦作市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《焦作市环境监管网格化实施意见》等一系列文件，组织全市各级各部门逐级划分网格，在全市114个乡镇办、1970个村（社区）任命了2955名基层环保网格长，并出台了《焦作市环境监管网格化体系五项配套制度》，建立健全了《网格化体系考核办法》等5项配套制度。目前，我市已形成了党委领导、政府主导、环保牵头、部门联合、上下同心、社会参与的大环保格局。

  为了健全工作机制，提升监管效能，我市建立完善了市委、市政府领导分片包干、联席会议、督导通报、媒体曝光、考核奖惩、问责追责等10余项工作机制，印发了《关于建立焦作市环境执法协作快速反应机制的意见》，并在环保系统内部层面，建立了责任分工、综合执法、调度通报等制度，特别是在案件查处上，实行案件查处日调度、周总结、月通报，以此促进大练兵活动扎扎实实取得成效。同时，为了强化队伍建设，提高业务素质，市环保局充分利用周例会、月例会，着重学法用法，点评案件质量，提高办案水平，并定期选定重点行业代表企业，组织市县两级执法人员跨区执法、互相交流、观摩学习。另外，市环保局多次邀请省环保厅、市检察院专家开展新法新规培训、反渎职侵权专题讲座，共培训2250人次。

  抓重点，把关键，全力改善全市环境质量

  围绕大气环境质量，抓大气攻坚执法，是环境执法大练兵的重点之一。今年上半年，我市大气环境质量形势异常严峻。为有效改善我市大气环境质量，该局重点开展了“小散乱差”企业关停、重点涉气工作企业、重点行业、燃煤使用、高污染燃料设施等5项专项执法检查工作。目前，我市187家“小散乱差”企业已全部关停到位；463家重点涉气工业企业中，对存在环境问题的3家企业全部督促整改到位；1291家使用燃煤企业中，对3家问题企业立案处罚。

  围绕群众关心的问题，抓“土小”企业清理，也是环境执法大练兵的关注点。近年来，我市涉及“土小”企业的投诉案件居高不下。为此，该局在严管重查的基础上，专门提请市政府印发了《关于进一步做好“土小”企业清理取缔和监管工作的通知》。目前，我市已取缔“土小”企业543家，群众投诉大幅同比下降50%。另外，通过狠抓中央环保督查组转办案件的办理，进一步锻炼了监察队伍，全面提升了信访投诉案件的办理水平。

  为了围绕城区生态环境抓好污染围城整治，在环境执法大练兵中，我市抽调环保、商务、城管、城建等部门5名县级领导干部和30余名业务骨干，设立专项奖励资金500万元，在五城区周边2公里范围内，开展了垃圾围城、堆料围城、废品围城、冶炼（土小）围城、涂装围城等5项污染围城集中整治工作，目前已清理垃圾310万立方米，清除各类堆料355个，取缔废品点480个、冶炼（土小）企业190家，取缔涂装企业288家。

  出重拳，严措施，严厉打击环境违法问题

  内部强化综合执法，严查重点企业环境问题，是此次环境执法大练兵的目标之一。活动中，该局对全市116家重点企业开展综合检查，解决了387个突出、敏感、顽症问题，大幅提高了我市重点企业的环保管理和污染治理水平。同时，该局开展假期突击暗访，严查突出的环境问题，监察监测联动，快速查处超标问题。

  对外注重联合执法，形成环境监管执法合力，也是此次环境执法大练兵的目的。活动中，我市各部门坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，市北山办大力开展北部山区生态专项整治，市住建局开展建筑工地扬尘专项检查，市城管局开展露天烧烤油烟专项检查。另外，市环保局定期组织市县两级环保执法人员联合检查、横向互动，合力打击环境违法犯罪。

  在此次活动中，我市先后组织开展了大气污染防治、水污染防治、工业企业料场渣场专项清理整治、违法违规建设项目清理整改、商品混凝土行业综合整治、重点行业环境保护等20余项专项执法检查活动，集中查处整改了一批区域性、流域性、行业性突出的环境问题和环境违法行为，取得了较好的工作成效，特别是在行政处罚案件和查封扣押案件办理上，与去年全年相比，分别大幅提升35%和75%，严厉打击震慑了环境违法行为和环境污染犯罪。