本报记者 朱传胜

  人无信不立,企业也是如此。从某种意义上来说，市场经济就是信用经济，而信用经济乃至信用监管的基础就是市场信息的开放、透明、完整、准确。去年年初以来，市工商局主动作为，发挥牵头作用，探索信用监管规律，大力推进企业信用信息系统建设，一个“政府领导、工商为主、部门联动”的企业信用监管体系正逐步在我市初步建成，这为对接国家企业信用信息公示系统（全国一张网）奠定了坚实的基础。

  探索信用监管之路

  随着“放管服”改革全面推进，特别是商事制度改革的深入，市场准入门槛放宽，极大地激发了群众创业热情，大量企业拥入市场。在市场活力得到释放的同时，也给事中和事后监管带来新的挑战。也就是说，商事制度“放”的效果越好，社会对“管”的要求就越高。面对“宽进严管”这一市场变化，工商部门如何加强企业信用监管成为新的课题。

  建立企业信息公示制度是工商部门对企业监管方式的重大变革。2014年10月1日，我市企业“年检”改“年报”工作正式实施。对此，该局高度重视年报工作，并出台多项措施，通过强化宣传培训，创新工作方法，量化目标任务，开展督导检查等方式，稳步推进年报工作。2015年度我市企业年报公示率为93.85%，个体工商户公示率为97.10%，农民专业合作社公示率为95.67%，均提前并超额完成省局既定企业、个体、农民专业合作社年报公示率工作目标，被省工商局评为2015年度年报工作先进单位。

  此外，该局按照省工商局工作部署，在全市开展了被抽查企业和检查人员均随机产生的“双随机”企业信息抽查工作，将未按规定履行信息公示义务或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业载入经营异常名录。2016年该局共抽查企业684户，列入经营异常名录60户；抽查农民专业合作社131户、列入经营异常名录1户；抽查个体工商户2154户、标记经营异常状态22户，全市企业对信息公示的重视程度越来越高，信用监管取得初步成效。

  打破信用信息“孤岛”

  如今，信用已经成为企业和个人的“经济身份证”，并日益渗透到人们日常的经济生活中。如何打破“信息孤岛”“信息碎片化”，这就需要一张互联互通的信用信息“网”。

  如何把政府其他部门涉企信息归集到一起，是建设一张网最大的难点。为了啃掉归集这块硬骨头，市工商局迎难而上、蓄势发力，做了大量富有成效的工作。尤其值得一提的是，该局局长王志勇多次向主管市长作企业信息公示的专题汇报，并取得了市政府对企业信息公示工作的重视和支持。按照市政府的安排部署，焦作市成立企业信息公示工作联席会议，办公室设在工商局，由工商部门在市政府和联席会议领导下开展涉企信息归集工作。2016年9月28日，副市长牛炎平在市企业信息公示工作联席会议办公室呈送的焦作市企业信用信息归集共享工作简报《全市国家企业信用信息公示系统（河南）涉企信息录入情况通报》（第3期）上批示：请工商局按上级要求，督导各单位抓紧涉企信息录入工作，相关部门要积极配合，把这项工作做好。

  为加快各部门信息归集速度，市企业信息公示工作联席会议办公室已召开联席会议2次，联席会议成员单位由16家扩充为54家，先后出台相关文件10个、培训会3次。为及时解决各单位在信息录入过程中产生的各类系统操作方面的问题，市企业信息公示工作联席会议办公室创建了焦作市企业信息归集微信工作群，邀请各成员单位系统管理员入群，对涉企信息归集有关政策、文件及工作进度在工作群中进行交流，以便各成员单位及时了解最新工作动态。与此同时，按照《焦作市工商局关于对涉企部门信息归集协调分工的通知》要求，市工商局县级以上领导干部带队组成11个沟通协调接洽组，深入48家成员单位，进行联系、沟通、协调，帮助解决涉企信息归集过程中遇到的问题。

  一组数据彰显了我市在加强信息归集方面取得的成效——截至12月30日，焦作市企业信息公示工作联席会议有成员单位54家，累计通过国家企业信用信息公示系统向社会公示行政许可、行政处罚、抽查检查等涉企信息164707条，其中工商、法院、国税、地税通过数据交换方式直接传送涉企信息144263条，发改委等36个部门通过在线录入、批量导入等方式，向国家企业信用信息系统提供信息20444条。

  在前不久省工商局下发的《关于涉企信用信息归集工作情况的通报》中，焦作市工商局在全省信息归集总量排名第二，受到省工商局的通报表扬。

  为诚信者释放红利

  在市企业信息公示工作联席会议办公室工作人员看来，建设国家企业信用信息公示系统，就是在市场中建立“好人机制”，让诚信者一路畅通，让失信者寸步难行。

  而今，在国家企业信用信息公示系统里，每个企业都有一张用大数据支撑的“信用画像”全景视图，企业无论走到哪里都带着一大串的信息，政府部门、社会公众、交易方通过系统查询就能把这个企业看得清清楚楚。有了“信用画像”全景视图，企业只要触碰监管红线，就会处处受限。

  不仅如此，该局还随时关注环保、交通、公安等部门发布的行政处罚公告，对未及时公布行政处罚信息的企业加强信用监管，不断健全企业信用监管大数据库，做好企业即时信息的核查。针对焦作市环保局在《焦作日报》公布的环境行政处罚案件公示名单，对198家市场主体依法履职检查，已下达《责令限期履行公示义务通知书》53份，列入异常名录户数17家。

  相信，随着工商部门加快我市社会诚信体系建设步伐，个别企业诚信缺失的问题应该能够最大限度减少，信用在营造公平有序的市场经济秩序中的基础性作用将会越来越凸显。