本报讯（记者刘婧 通讯员刘春玲）2016年，我国步入全面两孩时代。昨日，记者从市卫生计生委了解到，全面两孩政策实施一年，我市出生二孩22176人，二孩占新生儿比重为45.67%，与2015年相比，上升了13.7个百分点。市卫计生计部门预判，随着二孩生育意愿的逐步释放，今年我市二孩出生增长态势将更为明显。

  测算目标人群

  我市近六成一孩家庭有生育愿望

  全面两孩政策是党和政府在全面建成小康社会的进程中，根据人口形势发生变化，调整完善生育政策作出的重大决策。对于优化人口结构，增加劳动力供给，减少人口老龄化压力等具有重要意义。

  “随着全面两孩政策的落地，我市许多一孩家庭都计划再要一个孩子。”市卫生计生委副主任王彦霞介绍，“测算政策目标人群是落实政策的第一步。为了摸清家底，我市及时开展了一孩存量家庭调查。经摸底，普遍二孩后全市一孩家庭存量在12.4万左右，其中有58.87%的家庭有生育意愿，近3年将有一个相对集中的生育累积释放，会出现一个生育小高峰。”

  全面两孩政策实施后，市卫生计生部门加强部门信息共享，及时对焦作市孕产妇及出生增量情况进行监测。从去年10月份的监测情况来看，2016年前三季度，我市各医疗卫生机构围产期建卡较去年同期增量为15.11%，新生婴儿增量为8.87%。根据生育服务证登记和围产期建卡情况分析，今年较2016年的二孩出生增长态势将更为明显。

  简化办证程序

  去年办理二孩生育证26980个

  为落实好政策，全市各级卫生计生部门印制宣传折页15万份，组织卫生计生干部，深入乡村、深入社区开展“送法律、送政策、送健康”服务活动，宣传全面两孩政策和健康知识；制作印发了《河南省人口与计划生育条例》的单行本35000份，在全市各级各部门发放；制作了《条例》内容的宣传广告片，并在市直机关办公区、楼堂馆所、医院、火车站等楼宇电梯的楼宇电视上进行轮播。同时，还积极利用QQ群、微信等网络媒体，开辟新的宣传教育阵地，加强与群众沟通交流互动。

  全面两孩政策实施后，为确保全面两孩政策顺利实施，从2016年1月1日起，我省取消二孩生育审批制度，实行生育服务登记制。为做好生育服务证登记工作，各级卫生计生部门在办证大厅显著位置公开办证流程，办证窗口摆放生育服务证登记流程宣传卡片、宣传单，方便群众取用。严格落实一孩、二孩生育服务证登记制，不允许设置任何前置条件审批或变相审批；三孩实行审批制度，严格按程序规范审批。明确大厅服务内容，落实首问责任制，规范程序，限时办结，为群众打造便利的登记办证环境，切实解决群众“办证难”的问题。

  与此同时，市卫生计生委加大对生育服务登记办理工作的督导，不定期进行暗访及电话抽查，建立服务评价和反馈机制。据统计，2016年全市二孩生育证登记人数为26980人，较2015年度增发19500张。三孩生育服务证申请数165人，发证数163人。

  加强服务管理

  查出暂缓怀孕或不宜怀孕5542例

  根据前期测算，今明两年我市的二孩生育累积还将持续释放，为给计生家庭提供更加优质的生育服务，市卫生计生委着力整合资源，推进服务管理改革。

  去年，我市与国家卫生计生委科研所、省计生科研院合作，围绕构建优生优育全程服务模式，积极争取国家项目，促成4个国家计生科研创新项目落户焦作。国家卫生计生委科研所将我市确定为育龄妇女中医治未病、高危孕产妇信息共享机制等4个科研创新项目的全国试点。全市通过开展免费孕前出生缺陷干预，发现不宜怀孕或暂缓怀孕的群众5542例。

  此外，新修订的《河南省人口与计划生育条例》颁布后，市卫计委与相关部门结合，完善计划生育家庭发展支持体系，落实产假、节育手术假期等相关政策，完善计划生育政策、技术服务、预防接种、孕产妇和儿童保健、健康教育及健康素养提升等的基本公共服务链条。

  “2017年会有更多的群众有迎接第二个孩子到来的愿望，我市将着力完善政策，提升服务，帮助有生育意愿的家庭优生优育，生一个健康的宝宝。”王彦霞说。