编者按 示范区召开2017年工作会议，提出要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“发展至上、项目为王、企业家为大”的理念，围绕建设“五个示范区”总体目标，突出抓好国家高新区、省级产业集聚区两个载体建设，扎实推进争先进位三年行动计划，努力打造全市重要增长极、城市新亮点和生态宜居地，为加快建设“四个焦作”和焦作早日跻身全省“第一方阵”作出积极贡献。为帮助全区上下更好地学习贯彻此次会议精神，本刊自本期起，分两个部分解读会议报告，敬请关注。

  本报记者 郭树勋

  本报通讯员 张 攀

  过去一年，面对严峻复杂的形势和经济下行、环境保护的双重压力，在市委、市政府的正确领导下，示范区党工委、管委会团结带领全区干部群众，坚持“发展至上、项目为王、企业家为大”的理念，紧紧围绕建设“五个示范区”的总体目标，着力稳增长、调结构、惠民生，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会发展呈现出良好态势，实现了“十三五”良好开局。

  2016年，全区生产总值124.3亿元，比上年增长9.9%；规模以上工业增加值83.9亿元，比上年增长9.1%；第三产业增加值36.3亿元，比上年增长13.1%；固定资产投资163亿元，比上年增长18.1%；社会消费品零售总额47.2亿元，比上年增长12.8%；进出口总值3990万美元，比上年增长7.4%；实际利用外资8913万美元，比上年增长5.25%；一般公共预算收入10.2亿元，比上年增长8.2%。

  突出项目带动，发展后劲不断增强。2016年，示范区实施重点项目109个，总投资268亿元，其中投资10亿元以上项目9个、1亿元以上项目22个，建成投用项目17个。3个省重点建设项目、20个市重点建设项目进展顺利。蒙牛液体奶扩建项目建成达效，洹河纳米光电科技产业园开工建设，焦作恒大城项目快速推进。引进中山国安火炬碳纳米管和电磁屏蔽膜、德隆吸波材料等35个重大项目，总投资204亿元。谋划财政投资项目19个，总投资123亿元。

  实施创新驱动，发展活力逐步释放。焦作国家高新区成功创建国家科技服务业区域试点，高质量完成首次火炬统计。全年新增国家高新技术企业3家，总数达12家；新增省级工程（技术）研究中心2家，总数达10家；新增省级科技型中小企业12家，总数达56家，占全市总量的22%；新增省级科技小巨人企业4家、瞪羚企业1家。与河南理工大学达成战略合作。全年立项科技项目59个，其中省级2个、市级56个、市级重大专项2个，到位上级科技扶持资金1482万元。新申请和授权专利980件、640件，同比分别增长21.4%、24.1%。

  加快转型升级，产业支撑更加有力。示范区在工业方面，规模以上工业企业总数达95家，主营业务收入实现446.2亿元，比上年增长6.3%。装备制造、食品加工、新材料三大主导产业实现增加值63.4亿元，占规模以上工业增加值的75.6%。高新技术产业增加值56.6亿元，增速10.8%，比规模以上工业增加值增速高1.7个百分点，占工业增加值比例达67.4%。出台9条硬措施支持工业企业发展，13家企业的历史遗留问题解决到位，17家企业历史遗留问题的解决正在推进。“明仁”成功创建中国驰名商标，闲置5年的金叶醋酸纤维公司重新投入生产运营，卓立膜材料公司破产重整稳步推进。设立“助保贷”风险保证金，通过应急转贷、“助保贷”、资本市场直接融资等办法，为企业融通资金14.67亿元。11家企业在中原股权交易中心集体挂牌，培育上市后备企业1家、“新三板”挂牌后备企业10家。在服务业方面，与建行焦作分行、焦作中旅银行签订了“一揽子”金融服务战略合作协议。新落地电商企业15家、创客企业25家，注册小微企业总数达到198家。新康华医药电商物流等项目加快推进。“四上”企业入库66家。在农业方面，粮食总产量19.25万吨，建成、在建都市农业园区3个，新增新型农业经营主体15个，创建“三品一标”2个，发展无公害农产品基地1455亩。

  统筹城乡发展，承载能力稳步提升。示范区实施城建项目38个，完成投资15.2亿元，新增城市道路12公里、城市绿地23.4万平方米。黄河路（迎宾路至中原路）快车道建成通车，完成世纪路、神州路“白改黑”工程。中原路污水泵站建成投用，新建配套雨污管网23公里。金沙、沁苑社区一期工程入选国家第三批PPP示范项目。新改建县、乡、村道路22公里，苏家作村天然气总网基本建成，改造农村危房235户，建设各类饮水工程7项，解决农村8266人的饮水安全问题，5万亩土地规模整治项目进展顺利，建成美丽乡村示范村6个、达标村7个、市级生态村6个。大沙河两侧8.3平方公里土地纳入焦作城市总体规划范围，盘活批而未供、闲置低效利用土地1200余亩，转用征收农用地11批次1.2万余亩。

  加强生态建设，环境质量明显提高。示范区的南水北调农村段干渠绿化全面完成，全年新增造林面积3200亩，超过市定任务500亩，建成公路绿色廊道8公里。编制完成水系连通和怀庆河、沁泉湖、山阳河、碧莲湖“两河两湖”景观设计规划。北山治理、“污染围城”集中整治成效显著，共清理垃圾70万立方米，取缔废品回收站点53个，整治堆料44处，关停“土小”企业12家，治理无证食品加工小作坊、小餐饮企业22家，关停整治涂装作业单位80家，取缔非法石料经营加工点、堆放点43个，建成再生资源回收中心，“污染围城”整治综合排名全市第一。严格实施“六控一应急”举措，建筑工地全面落实“六个100%”要求，完成高新热力公司燃煤机组超低排放改造，拆改燃煤锅炉41台，淘汰黄标车826辆，取缔“土小”企业12家，清理环保违法违规项目232个，PM10、PM2.5浓度和空气优良天数实现“两降一升”。

  坚持发展为民，民计民生持续改善。示范区全年民生财政支出8亿元，占公共财政预算支出的71.9%。实施劳动力“千人培训”计划，培训1153人次；发放创业担保贷款222万元；城镇新增就业4517人，农村劳动力转移就业1168人；河南理工大学创客空间成为省级创业示范基地，创建市级创业孵化基地5个。城乡居民社会养老保险参保人数8.26万人；农村养老补贴人数2.18万人，覆盖60岁以上农民；享受被征地人员养老金人数944人。城市低保、农村低保标准分别提高到每人每月450元、280元。投资6500万元完善教育基础设施，韩公教育园区实验小学、中心幼儿园建成投用，省级示范性高中硬上线、高考本科上线人数实现“三连增”。河南理工大学第一附属医院示范区医院门诊病房楼、急救指挥中心、疾病预防控制中心等项目进展顺利，新增标准化村卫生室29所。建成2个乡镇敬老院，新增农村幸福院10所、老年人日间照料中心2个、民间养老服务机构1家。招聘专职辅警104名，实现了“一村一警”。投资710万元完善技防设施，配备“社区e通”终端设备228台，实现了区、乡、村三级联网和区域全覆盖。全年未发生安全生产责任事故，信访形势总体好转，社会大局保持稳定。

  坚持依法办事，自身建设得到加强。示范区完成公共资源交易平台升级和电子化交易平台建设，实现“一委一办一中心”和管办分离，通过了省级验收；全年完成招投标项目90个，成交金额1.1亿元，节约资金1145万元，节资率10.66%。对125个财政投资项目进行预决算审核，审减金额2566万元，审减率14%；完成政府采购总额7185万元，节约资金935万元，节约率11.5%；对23个政府投资项目进行审计；“三公”经费同比下降6.27%。完善政府法律顾问制度。2016年，政府法律顾问参加项目谈判、信访案件处理、重大政策出台等专题会议30余次，审查把关经济合同、投资协议并出具法律意见书50余份，审查修改规范性文件20余份。