2月17日，为贯彻落实最高法院和省高级法院对执行工作的有关要求，我市召开解决“执行难”工作推进会，会议下发了《关于支持人民法院推进解决“执行难”问题的意见》《焦作市中级人民法院2017年执行攻坚第一战役实施方案》《焦作市关于对失信被执行人联合惩戒的实施意见》等文件，安排部署了全市解决“执行难”工作。

  今年，我市29个部门将通过执行联动织就“天罗地网”，以更强的决心、更大的力度、更硬的措施，全力以赴打好执行攻坚战，对“老赖”的高消费、银行贷款、购房、招投标、评先晋级、出国出境、子女教育等方面实施严格限制，进一步加大拒不执行判决、裁定罪的打击力度，继续挤压“老赖”的生存空间，使其寸步难行、处处碰壁、无处藏身，从而确保完成今年年底前基本解决“执行难”问题目标任务，为建设“四个焦作”创造良好的环境。

  用两到三年时间基本解决“执行难”，破解实现公平正义的最后一道藩篱。这既是最高法院的庄严承诺，也是人民群众的殷切期盼。为形成执行联动机制，以部门合力解决“执行难”问题，中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年9月印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，最高法院于2016年1月联合44部委签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》。

  为贯彻落实省高级法院的工作部署，确保我市法院完成今年年底前基本解决“执行难”问题目标任务，我市市委办、政府办于2017年1月9日出台了《关于支持人民法院推进解决“执行难”问题的意见》，文件提出要建立“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行工作大格局，凝聚社会各方力量，依法采取各种有效措施，到2017年年底，实现被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；法院消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除；人民群众对执行工作的满意度显著提高，司法权威有效树立，司法公信力进一步提升。

  在解决“执行难”工作推进会上，市委常委、政法委书记胡小平就进一步推进执行工作提出几点要求。

  一、进一步提高思想认识。切实解决“执行难”，中央有要求，省里有安排，建设“四个焦作”有需求，全市法院和相关职能部门必须牢固树立政治意识、大局意识、为民意识和协作意识，进一步认识解决“执行难”问题的重大意义，始终同上级保持一致，切实增强做好这项工作的责任感和使命感，真正把群众的事当作责无旁贷的工作来干。

  二、进一步加大工作力度。持续加大失信制裁力度，进一步压缩被执行人经济活动空间和生活空间，让“老赖”受到应有的法律惩罚。全力推进执行工作信息化，让被执行人有钱没地方放、有东西没地方藏，提升执行工作精准度。着力打造高素质执行队伍，努力建成一支政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的执行队伍。

  三、进一步加强协调配合。解决“执行难”问题，必须坚持党委领导，凝聚各方力量，形成联动格局。相关单位要充分利用法院发布的失信被执行人名单，让失信者在政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面受到限制和惩戒，形成多部门、多行业、多领域、多手段联合对老赖进行信用惩戒的良好局面。

  四、进一步营造良好氛围。要进一步强化法制宣传，宣传诚信守法的先进典型，宣传重大典型案例，在各大媒体上曝光“老赖”，形成良好的执法氛围。

  推进会上，副市长、市公安局长宫松奇表示要认真学习这次会议的精神，特别是胡小平提出的“四个进一步”和“十五条具体要求”要学习好、理解好、贯彻好。宫松奇指出，要向领导力和组织力要力量，把相关的组织建立起来；要向联动力要力量,把所有相关部门的力量整合好、利用好，各司其职，各尽其责，形成合力；要向舆论力要力量，各大媒体要营造强大的舆论氛围，形成强大的宣传声势，在社会上形成崇尚法律、信仰法律、遵守法律的风尚，让“老赖”无处可藏；要向技术力要力量，充分利用各种技术实现信息的互联互通，让“老赖”无处藏身，让“老赖”的财产无处转移，让“老赖”寸步难行；要向法律力要力量，一定要让“老赖”受到法律的严惩，让他们不敢赖、不能赖、不想赖，让“执行难”不再难。

  市中级法院党组书记、院长李玉杰表示，全市法院在市委、市委政法委的坚强领导下，全力推进信息化建设，健全联合惩戒体系，强化执行规范化建设，创造性地开展工作，较好地完成了执行办案任务。去年共受理执行案件16313件，执结12867件，执行标的额32.82亿元，将20888名失信被执行人纳入“黑名单”，司法拘留870人，以拒执犯罪判处62人，435名失信被执行人迫于压力主动履行了判决义务。基本解决“执行难”取得了重要进展，有了实质性突破，人民群众获得感有了较大提升。李玉杰强调，执行工作面临的形势依然严峻、任务依然艰巨，全市法院一要明确目标责任，强化任务分工。做到“四个明确”，即明确时间节点、明确攻坚范围、明确目标任务、明确责任分工。二要创新方式方法，全员参与执行。加强组织领导，全员参与执行，结对联合办案。三要突出工作重点，营造浓厚氛围。强力打击拒执行为，强化舆论引导。四要加强监督指导，狠抓责任落实。实行专题汇报制度，实行目标管理制度，加强监督检查。五要压实责任主体，严格问责追责。夯实执行工作领导责任，一把手必须扑下身子，要建立责任清单，明确责任主体，层层传导压力，层层落实责任。六要统筹兼顾，确保各项工作不受影响。牢固树立一盘棋思想，统筹处理好本职工作与执行案件的关系，全身心地投入到执行会战中。七要紧紧依靠党委领导和社会各方面支持，形成强大执行合力。解决“执行难”必须在党委的坚强领导下进行，必须依靠政府的大力支持，需要联动单位的全力配合。

  市检察院党组书记、代检察长孟国祥，就全市检察机关依法支持法院做好执行工作，共同为化解“执行难”问题作出表态：一要高度重视，充分认识破解“执行难”问题的重要性、紧迫性。全市检察机关必须站在对党和人民负责、对宪法法律负责、对维护社会和谐稳定负责的高度，采取有效措施，保障法院判决、裁定得到依法、规范和及时、全面执行。二要强化措施，切实维护司法权威和当事人合法权益。各级检察机关要把支持法院执行工作摆在重要位置，充分履行审查逮捕、审查起诉等职责，对一些情节严重、涉嫌犯罪的“老赖”，坚决依法及时批捕、起诉，实现对拒不执行判决、裁定犯罪的精确打击。对影响执行和充当保护伞的国家工作人员和在执行中玩忽职守、滥用职权的要坚决给予严惩。三要密切协作，努力形成破解“执行难”问题的合力。打击“老赖”不是法院一家的事，是全社会的共同职责，全市检察机关要依据“两高”联合出台的《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》，与法院进一步建立健全沟通联系机制，促进执行工作依法开展；进一步加强和改进监督方式，确保办案质量和效果；加强与公安、法院的沟通，采取更多有效措施，努力从根本上铲除“执行难”问题赖以生存的土壤，优化法治环境，护航经济发展，为推进“四个焦作”建设提供司法保障。

  （本版图文均由市中级法院提供）