各位委员：

  我代表政协焦作市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请各位同志提出意见。

  一、2016年工作回顾

  2016年，中共焦作市委团结带领全市人民，深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委各项部署要求，近学许昌、远学扬州，团结一心，攻坚克难，实现了“十三五”良好开局。特别是市第十一次党代会的胜利召开，开启了我市早日跻身全省“第一方阵”的新征程，为加快建设“四个焦作”、率先全面建成小康社会、让焦作在中原崛起中更加出彩提供了坚强的思想保证、政治保证和组织保证。市委高度重视政协工作，市委常委会会议听取政协工作汇报，专题研究政协协商工作计划和常委会工作报告，召开市委政协工作会议，出台加强政协工作的意见和加强政协协商民主建设的实施意见。这些都为做好政协工作注入了动力，增添了活力。市政协常委会在市委的坚强领导下，紧紧依靠各界委员，切实发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，主动服务大局，不断提升能力，扎实做好各项工作，为促进全市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

  （一）勤学习讲政治，坚持正确政治方向

  始终把加强理论学习、提升思想认识、坚定理想信念放在首位，确保政协工作沿着正确政治方向前进。

  坚决维护中央权威。深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，专题学习省、市党代会等重要会议精神，领会实质，把握要义，推动工作。自觉站稳政治立场，进一步坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

  自觉接受市委领导。坚持党的集中统一领导，主动向市委汇报重要工作、请示重要事项，紧扣市委、市政府中心工作履行职能，不折不扣地贯彻落实市委各项要求。广泛凝聚各界共识，积极引导各党派团体和各族各界人士理解认同支持市委决策部署，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

  切实加强党的建设。落实党组全面从严治党主体责任，严格党内政治生活，严肃政治纪律规矩，加强党内监督，增强党性观念。发挥党组领导核心作用，坚持党组双周议事制度，规范党建工作，不断提高贯彻落实党的重大决策部署的思想自觉和行动自觉。

  （二）会协商善议政，主动助推改革发展

  围绕市委、市政府的中心工作，大力推进政协协商民主建设，为我市改革发展献计出力。

  紧扣重大部署协商议政。围绕市政府工作报告及其他报告在全体会议上组织协商讨论，向市委、市政府集中报送委员意见建议80条，许多建议得到重视和采纳。围绕农村扶贫开发、南太行生态旅游集聚带建设，召开常委会议开展专题议政，从强化政策保障、开展产业扶贫等8个方面和编制发展规划、推进创新发展等5个方面，共提出48条意见建议。市委书记王小平，市委副书记、市长徐衣显分别作出重要批示，对协商议政成果给予充分肯定。有关部门及时采纳建议，并转化为推动工作的具体措施。

  选择重点工作专题协商。以棚户区改造、产业集聚区提质发展为主题，组织深入调研，科学论证，邀请市政府领导和职能部门负责同志与委员专题座谈、充分协商。向市委、市政府报送专题协商专报，所提意见建议为科学决策提供了参考。就推进棚户区（城中村）改造工作，提出的要进一步完善配套政策、依法阳光征迁、破解融资瓶颈等建议，在市棚户区（城中村）三年改造提升实施方案中都得到采纳。

  组织月协商座谈会经常协商。把月协商座谈会作为政协协商议政的经常性工作，围绕大学毕业生就业创业、城区文化旅游休闲街区建设、南水北调焦作段文物保护与利用、烧结砖场治理等课题，组织召开8次座谈会，提出230余条意见建议，促进了市委、市政府相关工作开展。关于建设城市公共自行车系统的建议提出后，引起市委、市政府高度重视和社会各界广泛关注。目前，城区公共自行车系统建设工作正在推进实施中。

  （三）察民情知民意，积极促进民生改善

  坚持把宗旨意识和为民理念体现在各项工作中，努力为保障和改善民生履职尽责。

  积极开展视察活动。围绕北山治理、大气污染防治、“污染围城”集中整治、全民健身等涉及群众切身利益的问题，开展常委视察、专项视察8次。这些履职活动顺应群众期待、紧扣民生实事、反映群众诉求，助推了有关问题的解决。

  强化民主监督员工作。规范民主监督员聘任管理，统一委派75名委员到15家市直部门担任监督员，实现了监督工作由个体监督向组织监督的转变。担任民主监督员的市政协委员，积极对有关部门依法履职、服务群众、作风建设等工作开展监督，促进了部门政风行风的进一步转变。

  继续深化民主评议。选择城市道路及两侧综合提升课题，对相关部门的工作开展民主评议。委员们从完善道路规划、充实路政设施、维护交通秩序、加大绿化力度等方面提出的36条意见建议，对促进工作开展起到了积极作用。

  （四）增团结促合作，广泛凝聚智慧力量

  发挥政协联系广泛优势，积极开展团结联谊，为“四个焦作”建设添助力、增合力。

  充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用。加强与市各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，召开秘书长联系会议，为他们发挥作用创造条件。一年来，协商办理市各民主党派、工商联和无党派人士提案145件、社情民意信息29期，邀请参加视察调研138人次，安排在常委会议、协商座谈会上发言56人次。

  广泛团结民族宗教、港澳台侨界人士。积极宣传贯彻党和国家的民族宗教政策，参加民族宗教界重大活动，看望慰问民族宗教界代表人士，发挥民族宗教界委员的桥梁纽带作用，促进民族团结、宗教和睦。走访“三胞三属”，举办港澳台侨界人士中秋、春节茶话会，广交朋友，增进团结。

  密切政协系统交流合作。强化市县两级政协的沟通协作，联合开展重点调研和视察考察活动，组织异地视察。参加省辖市政协主席座谈会、全省政协秘书长座谈会、召开县（市）区政协主席会议，交流经验，相互学习，促进工作。

  （五）重实干求实效，不断提升工作水平

  按照市委“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的要求，努力探索政协工作的新思路、新方法、新途径，不断丰富内容形式、完善制度机制，实现政协事业新发展。

  积极参与中心工作。倾力服务由省政协主办、市政府承办的第十一届豫商大会，协调、落实主要活动安排，参加在深圳、杭州、天津、武汉、成都等地举行的市情推介活动和项目发布会，圆满完成了服务省领导调研考察、会见客商等各项工作，为大会的圆满成功作出了贡献。倾情助力脱贫攻坚，市政协常委会发出倡议书，动员全市各级政协组织、党派团体、政协委员参与结对帮扶和助学济困、就业就医，切实为贫困村、贫困户办实事、办好事。倾心投身“双十工程”建设，按照“四个一”工作推进机制，深入项目现场，调研工作推进情况，督导项目建设进度，协调解决存在问题，在参与党委政府中心工作中发挥了政协作用。

  持续提升提案工作水平。加大督办力度，由主席、副主席牵头督办20件重点提案，发挥了重要引领示范作用，使每一件提案落地有声。规范提案办理协商工作，完善提案办理协商机制，召开协商办理座谈会31次，推动承办单位与提案者面对面交流，达成共识，解决问题。健全落实机制，开展提案者和承办单位“双向互评”，对56件提案进行“二次督办”，增强了办理实效。评选表彰优秀提案和先进承办单位，进一步推进提案由数量型向质量型转变，提案办理由答复型向落实型转变。2016年共收到提案395件，审查立案271件，办复率100%。

  扎实做好文史资料和反映社情民意信息工作。召开全市政协文史工作会议，编印《学习与文史》4期，完成了“南水北调中线工程”“知青岁月”专项史料征集工作，《委员风采》等资料编辑工作进展顺利。修订反映社情民意信息工作条例，完善激励机制。全年编发《社情民意信息》65期，破解企业融资难、强化城市道路绿化等信息，得到了有关部门重视和采纳。

  （六）强基础激活力，切实加强自身建设

  坚持把提升能力作为增强履职实效的重要前提，全面加强自身建设，为更好地履行职能奠定了坚实基础。

  注重委员队伍建设。建立常委会议学习制度，发放学习资料、召开政情通报会、举办专题辅导讲座,走访看望委员，帮助委员知情明政、提高履职能力。设立委员联络机构，健全委员动态联络管理机制，实现对委员基本信息及履职情况的数据化管理，引导委员进一步增强主体意识、责任意识。

  发挥专委会基础作用。健全对口联系制度，促进专委会与市直对口部门工作衔接。突出界别特色，完善界别活动方式，注重通过界别渠道联系群众、了解各界诉求。一年来，组织界别小组开展学习参观、座谈交流、慈善公益等界别活动65次，参与委员达960余人次。

  扎实开展“两学一做”学习教育。按照市委部署，认真学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，举办专题辅导讲座，深入开展“近学许昌、远学扬州”活动。通过学习教育，机关广大党员干部理想信念更加坚定，精神状态更加饱满，工作作风更加扎实，服务水平明显提升。

  各位委员，过去一年市政协工作取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

  同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。比如，民主监督方面我们做了一些工作，但力度还需进一步加大；提案质量还需进一步提高；与政协各参加单位和县（市）区政协的联系还不够密切；委员联络服务还不到位；机关建设还需进一步加强等。这些，我们都将在今后工作中采取有力措施努力改进。

  二、2017年主要任务

  今年是贯彻落实市第十一次党代会精神的开局之年，是推进我市早日跻身全省“第一方阵”的关键之年，做好政协工作意义重大。市政协及其常委会工作总体要求是：认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实市第十一次党代会、市委十一届二次全会暨市委经济工作会议、市委政协工作会议精神，始终坚持党的领导，把握正确方向，助推改革发展，推进协商民主，强化民主监督，服务民生改善，增强履职能力，为加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开。

  （一）坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向

  要提高政治站位，坚守政治理想，站稳政治立场，把准政治方向。进一步深入学习贯彻中共十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。深入学习贯彻落实市第十一次党代会、市委十一届二次全会暨市委经济工作会议精神，进一步明确履职方向、找准工作重点，切实把市委、市政府决策部署落到实处。联系实际学习贯彻市委政协工作会议精神，把握市委对政协工作的新部署新要求，充分发挥政协组织的作用。

  （二）坚持服务发展，着力助推跻身全省“第一方阵”

  围绕市第十一次党代会提出的奋斗目标和“十三五”规划确定的发展方向履行职能，是全市政协当前和今后一个时期的重大任务。要坚持围绕中心，紧扣早日跻身全省“第一方阵”这一目标，围绕强力实施“三大战略”“四城联创”，加快推进“四个焦作”建设以及“一赛一节”、脱贫攻坚、“双十工程”等重大问题和重点工作，深入开展调查研究，努力提出切实管用的意见建议，为党委政府科学决策提供参考。坚持履职为民，围绕学前教育、食品安全、城市停车难、社区养老等与百姓生活息息相关的民生问题，组织开展视察考察、座谈研讨等活动，积极协助党委政府察民情、解民忧、惠民生。坚持发挥优势，助力全市招商引资、招才引智工作，大力宣传推介我市的人文底蕴、产业基础，促进更多资金、项目在焦作落地生根，为全市经济社会发展增添活力。

  （三）坚持改革创新，着力提高协商成效

  把推进协商民主作为政协的主要工作，进一步提高协商能力，增强协商实效，努力推进协商民主建设再上新台阶。认真学习贯彻市委关于加强政协协商民主建设的实施意见，进一步建立健全协商选题机制，广泛听取社会各界意见，主动向市委、市政府提出协商议题建议。创新政协例会形式，探索发言方式，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，使协商更加广泛多层地开展、更为灵活经常地进行。健全协商成果报送、意见采纳、情况反馈机制，通过视察、调研等方式对协商成果落实情况跟踪了解，推动更多成果转化运用。改进调研方式，坚持问题导向，加强分析论证，找准破解难题的办法，努力使提出的对策建议言之有据、言之有理、言之有物。今年，我们将分别以推进焦作深度融合郑州大都市区、加快创建国家全域旅游示范市、“气化焦作”、打造“特色小镇”等议题协商议政。

  （四）坚持团结民主，着力凝聚发展合力

  发挥大团结大联合优势，积极协助党委政府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。坚持求同存异、平等议事、广泛交流、深入协商，筑牢合作共事、团结奋斗根基。完善工作机制，搭建活动平台，为广大政协委员和各参加单位履职尽责创造条件。发挥少数民族界、宗教界代表人士作用，促进民族团结、宗教和睦。进一步加强与社会各阶层人士的联系，努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数、画出民心民愿的最大同心圆，广泛汇聚团结和谐的正能量。做好文史资料工作，征编出版《委员风采》，充分发挥文史资料存史资政、团结育人的作用。

  （五）坚持强基固本，着力加强自身建设

  主动适应新形势新任务新要求，大力加强政协自身建设，不断提升履职能力、增强履职实效。切实发挥政协党组的领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，认真落实全面从严治党主体责任，严格执行“六项纪律”，进一步严肃党内政治生活，不断提高党建工作水平。改进委员学习培训，加强委员联络、服务和管理，激发委员履职尽责的积极性、主动性和创造性，让委员议政有舞台、协商有平台、建言有渠道、履职有作为。加强专委会建设，提升专委会调查研究、服务委员和组织协调能力，丰富界别活动内容，增强界别工作实效。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。加强机关干部队伍建设，提高机关精细化工作水平，重学习、转作风、树形象，推动机关服务保障更加高效。

  三、加强和改进政协民主监督工作

  中共十八届六中全会提出，各级党委应当支持和保证“人民政协依章程进行民主监督”，赋予了政协职能新的内涵，对政协履职提出了更高要求。我们要按照中央部署和市委政协工作会议的要求，坚定方向，把握重点，创新方式，完善制度，更好地发挥政协民主监督在推动经济社会发展和全面从严治党中的重要作用。

  （一）把握性质特点，坚持民主监督正确方向

  政协的民主监督是各党派团体和各族各界人士以政协为平台，依照宪法法律和政协章程，以提出意见、建议和批评的方式进行的政治监督，必须准确把握民主监督的性质特点和工作原则。要坚持党的领导，切实按照党的意志进行监督，自觉把党委决策部署贯彻到民主监督中去。要坚持问题导向，聚焦党委政府决策部署贯彻落实最困难的领域、改革发展最突出的障碍、人民群众最关注的方面，实事求是反映情况，认真负责开展批评，务实求效提出建议。要坚持平等协商，讲平等、讲民主、讲理性，尊重不同意见，促进相互理解，以协商的方式提意见、聚共识。要坚持增进团结，着眼于改进工作、助推发展、形成合力，保证民主监督工作的正确方向。

  （二）紧扣中心工作，突出民主监督重点

  坚持问题导向，强化短板意识，助力重点工作开展、重大政策落实、重要问题解决。要紧扣党委政府工作重点，围绕我市转型发展、脱贫攻坚、豫商大会签约项目落地等，认真开展监督性履职活动，推动市委、市政府决策部署贯彻落实。要紧抓改革发展难点，围绕国企改革、行政审批制度改革、财税体制改革、医疗卫生体制改革、投融资体制改革中出现的深层次矛盾和问题，多建务实之言、多献有用之策。要紧盯群众关注热点，围绕医疗、教育、科技、文化和社会保障等民生问题，通过协商议政、视察调研、提案信息等形式，切实发挥民主监督作用，努力促进民生问题有效解决。

  （三）积极探索实践，增强民主监督实效

  坚持把民主监督贯穿到履职工作全过程，不断推进规范化、制度化建设。要完善现有的民主监督形式，积极开展监督性强的视察调研活动，进一步深化民主评议、委派民主监督员等工作，积极运用提案、反映社情民意信息等形式开展经常性监督，切实将民主监督职能体现在各项工作中。要探索民主监督新形式新举措，加强政协民主监督与其他监督形式的配合，提高监督质量和水平。注重参加有关部门组织的调查和检查活动，使民主监督内容更加丰富、形式更加灵活。要不断健全民主监督工作机制，加强民主监督制度化建设，制定市政协加强民主监督实施意见，进一步健全权益保障、知情明政、协商沟通和办理反馈机制。

  （四）加强沟通协作，汇集民主监督工作合力

  不断巩固共同思想政治基础，最大限度地凝聚各界共识，形成协同推进、共同努力的良好格局。要争取党委政府重视支持，主动向同级党委汇报民主监督工作，加强与有关部门的沟通协调，合力推动监督工作的落实。要引导政协委员积极参与，邀请委员参加监督活动，支持委员在党政部门、司法机关及有关单位担任特约监督员、行风监督员，鼓励委员发表意见建议。要推动社会各界关注，邀请群众参与监督活动，使民主监督更加符合民意，形成全社会关心支持政协民主监督工作的良好氛围。

  各位委员、同志们！团结汇聚力量，奋进成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共焦作市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，勇于担当、忠诚履职，为加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、率先全面建成小康社会、让焦作在中原崛起中更加出彩而努力奋斗！