（上接一版②）温县金融创新产业园、修武县千年国家历史公园、中站区美食城等项目正在与投资方积极对接。

  为推进服务业“两区”项目建设，我市明确提出了全市服务业“两区”发展的基本思路、主要目标、主要任务和保障措施，建立了服务业“两区”重点项目台账，定期召开服务业“两区”重点项目建设分析例会，研究服务业“两区”重点项目建设进展情况，对“解决了什么问题、还有什么问题没有解决、下一步将采取什么办法解决”等问题进行逐月统计，对比分析，报市政府督查室督促落实。我市实施行政审批制度改革，实行模拟审批和并联审批等制度，将项目的审批备案与规划、土地、环评等手续并联推进，项目的设计与手续办理立体交叉进行，大幅压缩项目前期时间。从严查处乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款行为，严厉打击强买强卖、强揽工程、阻挠施工等不法行为，给项目建设创造了良好环境。

  提升服务，要素集聚，服务业支撑愈加有力

  我市认真研究省里出台的一系列扶持服务业发展、推进服务业“两区”建设的政策措施，逐条对照梳理，不折不扣落实到位，并积极争取省里支持。在税费征收上，对上级权限范围内的行政事业性收费，按照最低限收取，对市权限范围内的各项行政事业性收费实行免收；对服务业“两区”内重大项目，实行“一事一议”的方式，给予特殊优惠政策。真正通过政策聚焦，促进资金、项目、企业集聚，加快服务业“两区”建设。

  目前，市编办已批准解放区、山阳区、马村区、中站区、沁阳市、修武县、博爱县、温县成立特色商业区管理委员会，武陟县特色商业区管委会与术栾新区管委会套合办公，负责协调服务业“两区”建设过程中出现的问题，推进服务业“两区”加快建设。

  强化问题意识，力促“两区”建设再提升

  整体实力较弱。从年初省“两区”联席会议办公室对全省175个服务业“两区”中和测评结果来看，我市10个服务业“两区”在全省无论是绝对量指数排序、快指数排序、发展指数排序均处于落后状态；仅有解放区特色商业区进入全省十先进行列；一星级特色商业区只有2家，和全省其他地市相比，我市服务业“两区”实力较弱。

  项目建设进展较慢。服务业“两区”内企业总体规模偏小、实力不强、竞争力弱，全市10个服务业“两区”仅有43个在建千万元以上项目，总投资199.1亿元，2016年完成投资仅为50亿元，占总投资的25%，个别项目当年甚至未形成有效投资。由于受资金、规划、土地等多种因素制约，导致了服务业“两区”项目落地难、建设慢。比如，市商务中心区由于武警农场土地问题，导致新河、群英河河道改造、高压线迁建工程迟迟无法开工；山阳区因新安路建设问题，影响了中海摩登商业步行街等项目的建设进度；中站区因土地问题导致部分项目无法落地。

  发展潜力低于兄弟省辖市。目前，我市服务业“两区”共有43个在建千万元以上项目，总投资199.1亿元，2016完成投资仅为50亿元。无论项目个数、个头，还是当年完成投资量，均落后于新乡、许昌、平顶山等兄弟省辖市。

  产业特色不明显。各服务业“两区”产业特色不够突出，特色产业集群规模较小，多数是房地产项目和传统商贸类项目，产业层次相对较低。入驻的大型龙头企业、特色品牌项目不多，服务业新业态项目少，科技研发、信息咨询、电子商务、金融、现代物流等服务业发展滞后；部分服务业“两区”的项目布局不尽合理，个别项目占地过大，住宅比例过高，产业同质化竞争现象严重，产城互动、工商互补、错位发展的局面还未形成。

  精准发力，让经济发展新引擎更强劲

  抓政策落实。持续落实省政府已经出台的相关扶持服务业发展政策，加大对金融机构各环节收费监督检查力度，降低企业融资成本；加大对服务业“两区”基础设施和项目建设的扶持力度，加快推动服务业“两区”发展。

  抓项目建设。针对服务业“两区”项目建设中存在的问题，加大市级层面的协调力度，切实推进项目加快建设。

  抓争强夺快晋星。加强服务业“两区”的统计上报工作，建立和完善服务业统计调查制度、信息管理制度，增强服务业统计的针对性和时效性，做到应统尽统。各服务业“两区”对照省考核指标，认真查找不足、弥补短板，努力加快建设步伐，提升发展实力，争创“十强”“十快”“十先进”和更多的“两区”晋星。

  抓招商引资。努力推进服务业“两区”的招商引资工作，完善招商工作推进机制，提高招商引资整体水平和效率。根据产业定位和发展重点，加强针对性招商，市商务中心区新河商务区重点围绕引进金融服务、企业总部、中介服务等企业谋划招商项目；腾云电子商务产业园重点围绕电子商务产业链，引进全国知名电商企业和大型专业物流公司在我市设立分支机构。各特色商业区围绕开发特色资源、打造精品亮点、集聚业态品牌，在商业商贸提升、商务服务集聚、商文旅融合发展、基础设施完善等领域，精心谋划一批投资规模大、带动作用强、业态模式新的招商项目。

  开展考核评价工作。按照《2016年焦作市加快商务中心区和特色商业区建设专项推进方案》明确的年度发展目标和《焦作市产业集聚区和服务业“两区”考核评价试行办法》，对全市各服务业“两区”建设情况进行考核评价。

  督促各服务业“两区”管理机构尽快开展工作。督促市编办已批准编制的特色商业区管理委员会尽快落实人员、工作场所，尽快开展工作。

  抢抓新机遇，培育新优势，在新兴支撑力量上深处着力，服务业这个经济发展新引擎将更加强劲。假以时日，服务业“两区”必将在早日跻身全省“第一方阵”的征程中贡献出磅礴的力量，让焦作在中原崛起中更加出彩。