核心提示

  杭州是较早倡导全域旅游发展理念的城市，也是全国首批全域旅游示范市之一。近年来，该市按照产业融合、城旅融合、主客共享、区域竞合、景区社区化、社区景区化的发展理念，把整个杭州作为一个大景区来统筹谋划建设，优化顶层设计，大力实施“旅游西进”“旅游国际化”“旅游全域化”战略，走出了一条强化融合发展，促进共建共享，推动旅游产业向观光游览、休闲度假、文化体验、商务会展“四位一体”转型的新路，换来了消费体验更好、产业链条更长、供给方式更新的可喜变化，成了我国全域旅游的样板。

  上有天堂，下有苏杭。如今，杭州变成了真正的“旅游天堂”，成了国内外游客向往的地方，旅游业收入跨入全国“两千亿俱乐部”。

  “十二五”期间，杭州旅游年均增长15%以上，2015年实现旅游总收入2200亿元；2016年杭州接待中外游客1.4亿人次，实现旅游总收入2572亿元，同比增长16.87%。

  去年国庆节黄金周，西湖连续5天蝉联全国最热门景区榜首，日最高峰值人数达23.3万人，G20峰会场馆游、都市夜游、特色小镇游、休闲乡村游成为旅游新热，返程高峰来临，杭州两大火车站日发送旅客达20万人次。

  美国《福布斯》杂志说，杭州是“旅游天堂”，到太平洋另一端，去体验杭州的美。

  英国《卫报》讲，对国际游客来说，好玩的中国城市很多，但杭州是可持续旅游方面的表率。

  这些令外国游客称赞的变化，归功于杭州市坚持推行多年的“还湖于民”政策和“旅游国际化”“旅游全域化”战略的实施，体现了杭州探索推进全域旅游发展的成果。

  把杭州建成国际化“旅游天堂”

  消费体验更好、产业链条更长、供给方式更新，这是中国全域旅游的发展先锋——杭州展现在世人眼前的新变化。

  杭州因西湖而盛名，美丽的西子湖，是全世界旅行者向往的圣地。一花独放不是春，百花齐放春满园。如何适应旅游新常态？全域旅游就成为破题的关键之举。

  10年前，杭州就在全国率先提出了全域旅游新概念，确立了把杭州建成一个大景区的战略构想，推动全市旅游产业从景区景点向观光游览、休闲度假、文化体验、商务会展“四位一体”转型，构建全域旅游示范区（市）县、特色小镇、旅游风情小镇、“慢生活”休闲旅游示范基地、乡村精品民宿等多层级、全域化旅游目的地。该市通过加强资金、土地等要素支持，聚焦“旅游+”，助推传统产业“华丽转身”，推动信息、时尚、健康等产业规模发展。

  “还湖于民”“旅游西进”是杭州全域旅游破题的杰作。

  杭州旅游以西湖为魂，西湖是杭州旅游的金名片，但当时这里存在很多问题，整个湖岸不畅通，有部队单位、中央部门、省级单位等很多机构各占一块好地方，环湖有许多地段不对老百姓开放。西湖不打通，就很难实现居民与游客共享，让居民与游客有机融合。基于这种认识，该市采取措施，动员部队单位、中央部门和省级单位等机构搬出了西湖，把西湖与“旅游西进”连接在一起。

  西湖景区免门票，是该市经营全域旅游的创新举措。13年前，这一开全国旅游景区之先河的创举，成为影响中国旅游业发展的重要标志性事件之一。

  西湖边上原有10多处景点，过去都是收门票的，2002年景区门票收入600多万元。2003年，西湖景区在全国率先实行免门票，现在杭州西湖共有71个旅游景点，73%的景点都实现免门票，平时这座城市属于杭州市民，节假日、黄金周外来游客大量进入，这座城市又属于海内外游客。

  杭州打出的全域旅游又一张牌，是推出夜游品牌，丰富夜游产品和夜间消费商业，让游客留下来，有更多的消费体验。杭州推出的《印象·西湖》，加上歌舞剧《宋城千古情》，构成了杭州夜游的两大核心品牌，提升了游客留在杭州过夜的吸引力。除了《宋城千古情》和《印象·西湖》，围绕西湖还设计了很多小型的文化演艺，比如东坡剧院的滑稽剧等。

  在夜游项目上，杭州按三个时间段精心设计。首先是看演出，这是留住游客的一个很好的理由。看完演出，游人玩兴未尽，怎么办？杭州又为男生、女生打造了酒吧街和女装街。

  逛完了酒吧街、女装街，还想玩的游客怎么办？还有KTV、足疗康体、影院等项目。

  打造“慢生活”体验，是杭州推广全域旅游的又一法宝，为此，杭州打出了响亮的宣传口号：“走得太快了，灵魂跟不上脚步。”与此同时，在城市西部，打造了很多放慢脚步痛快游玩的特色小镇、美丽乡村，在全市各地创造了更多的“旅游+”产品，引导更多游客在杭州放慢脚步体验“慢生活”。

  游客一慢下来，游历的时间就拉长了，西湖这个没有围墙、全域开放的休闲旅游度假区，既带动了西湖周边游的火爆，又拉动了更多的消费。

  “还湖于民”“旅游西进”，西湖景区免门票，带来的海量人流，激活了全域旅游的“一池春水”。2003年，西湖景区免门票，当年损失门票收入1亿元，但是旅游总收入增加100亿元。2016年，杭州旅游总收入突破了2500亿元，有力地带动了服务业的发展。

  产业融合，打造美丽经济

  或采摘樱桃，或林间嬉戏，或合影留念……每到樱桃熟了的季节，杭州市桐庐县百江镇双坞村的果园里就热闹非凡，那是游客亲近自然的喜悦之声，也是果农喜获丰收的快乐之音。

  以前，双坞村有不少农民种樱桃，每公斤才卖十五六块钱，苦于销路不畅，每年收成不足万元。这两年，村里开始发展田园采摘游，樱桃树成为村里名副其实的“摇钱树”。

  双坞村只是杭州成千上万“因旅游而改变”的乡村之一。近年来，杭州各地争相依托茶叶、蜜桃、佛手、杨梅等特色农业基地，大力发展农业旅游，推出农业生态观光游、农耕农事体验游、浪漫赏花游、水果采摘游，形成了“旅游+农业现代化”的新业态。

  一产围绕旅游做精，二产围绕旅游转型，三产围绕旅游强功能，综合产业围绕旅游调结构……一个个产业融合的大手笔，描绘出杭州全域旅游发展的新画卷。

  在杭州采访时记者发现，选择“旅游+”便“一棋得力，满盘皆活”的行业和领域不胜枚举：“旅游+林业”，催生出临安大批森林乡宿；“旅游+互联网”，孕育出杭州云栖小镇、梦想乡镇等旅游新热点；“旅游+美丽乡村”，催生出桐庐全域旅游引客来、建德原生态农家游受青睐、淳安乡村游唱“主角”的一个个样板。

  余杭区更是把“旅游+”当作推进经济社会整体转型提升的抓手，大胆尝试以旅游业驱动新型农业化、新型工业化、新型城镇化、服务业现代化，探索出以“一业驱四化”夯实全域旅游根基的新路径。去年国庆长假，该区旅游活动丰富，游客络绎不绝，7天长假，全区共接待旅游人数120.5万人次，实现旅游收入13.87亿元。

  全域旅游换来“三大效应”

  纵观杭州全域旅游的发展轨迹，主客共享、城旅联动、美誉度提升，是杭州在摸索全域旅游发展过程中形成的“三大效应”。

  主客共享：杭州西湖有71个旅游景点，73%的景点都实现免门票，平时这座城市属于杭州市民，节假日、黄金周外来游客大量进入，这座城市又属于游客。

  城旅联动：发展全域旅游，其实是对整个区域发展要素的整合和环境的优化。近年来，杭州在城市软硬件设施的完善，交通体系、城市绿化、服务水准、商业布局、市民的文明好客、智慧体系建设等多点发力，除了五水共治，还推出了“四边三化”，对公路边、铁路边、河边、山边全面进行洁化、绿化、美化；实施了“三改一拆”，对旧住宅区、旧厂区、城中村进行全面改造，拆除各类违法建筑。全市整治33个入城口，城市环境整治提升项目605个，拆除违法广告牌5615块，清理和整合标示、标牌和杆件1.2万处。环境治理打组合拳，“治出”杭州旅游发展的新环境，“化出”杭州旅游发展的新景色，“拆出”杭州旅游发展的新空间，极大地改善了全域生态环境，为全域旅游发展奠定了坚实的基础。

  美誉度提升：杭州这些年大力发展旅游，对这座城市的知名度和美誉度有了很大的提升，现在旅游成了这座城市的金名片。

  做活“旅游+”这篇大文章

  “旅游+”是实现全域旅游的一大核心路径。记者在杭州采访全域旅游时深深地感到，在大众休闲旅游时代，“旅游+”不仅能改变以单一旅游形态为主导的旅游产业结构，更能帮助相关产业提高附加值和知名度，共融共生，以更节约、高效的方式，构建起以旅游为平台的复合型旅游产业结构，推动“小旅游”转向“大旅游”，让全域旅游“大家庭”里有更多新成员、新内涵，实现“处处宜旅游、行行有旅游、时时可旅游”，获得更好的综合效益。

  我市发展全域旅游，有基础、有条件，要实现快速发展，就要在做活“旅游+”这篇大文章上下功夫，在推动我市全域旅游空间全覆盖、产业全融合、受众全民化上下功夫，努力把我市打造成全省全域旅游的先行区和示范区。