核心提示

  近年来，杭州紧紧抓住举办G20峰会、亚运会和被浙江省列为智慧城市示范试点城市的历史机遇，以推进城市国际化为目标，强力实施“三网融合”“三城三区”和“无线城市”等系列工程，全力破解出行难、停车难、城中村改造难、城市管理难等诸多“城市病”，打造信息时代“智慧杭州”，不仅成为引领国内智慧城市建设的先锋，而且城市管理与创新令世界瞩目，赢得好评如潮。杭州破解“城市病”的“绝活儿”，为我们的城市化管理和创新，提供了可借鉴的经验。

  在杭州采访时记者发现，智慧城市已经潜移默化地改变着这座城市的日常生活，大到涵盖金融、政务、医疗、教育的城市一卡通工程，小到商场的“智能停车”系统、公交站牌的实时路况信息。一条河、一个厕所、一个井盖的智能化管理，无不展现出信息时代这座城市国际化的崭新形象。

  “智慧交通”使出行不再难

  出行难、停车难是城市的通病，杭州破解这些难题有别样的“绝活儿”。

  “绝活儿”一：给城市交通装上“大脑”。

  杭州云栖小镇核心区，方圆1平方公里范围内，密集分布着34个通信基站。这些基站在无形中编织起一张强大的5G网络，穿行其中的联网车辆，仿佛装上了一个充满智慧的“大脑”，灵敏应对超车、变道、行人避让、公交车停靠等突发状况。

  作为全国首批推进“5G车联网”应用示范点之一，目前位于云栖小镇的“5G车联网”一期指挥中心已经建成，发布了全国首款互联网汽车，并正式启用杭州城市数据大脑运营中心。这一“5G车联网”项目，融合了“5G技术”和“千寻北斗”等多项技术，通过大数据来帮助城市思考，解决城市拥堵问题。

  “绝活儿”二：汽车“上天入地”，高效集约利用土地资源。

  去年，杭州在主城区建设的停车场（库）以老小区、医院、学校附近为重点，充分利用地下空间，全市新增35个公共停车场（库）、新增停车泊位4.8万个。

  今年，杭州还要新增4.5万个停车泊位，杭州市老小区、学校、医院周边停车“三大难”有望解决。围绕老小区停车难，杭州已经建成三里家园停车楼、清泰立交桥下停车库等53个项目8200多个公共泊位，还将建设杭仪公共停车楼等6个项目1480个停车泊位；围绕学校周边停车难，杭州已建成艮山中学、中北小学地下停车库等14个项目3000多个公共停车泊位；杭州一直把缓解“看病停车难”作为主攻方向之一，已建成市三医院旁的东河8号地下停车库、省肿瘤医院机械式停车库等11个项目1600多个公共泊位。

  建停车场钱从哪里来？除政府投资外，还吸纳社会、民间投资建设停车场。去年，杭州主城区滚动推进社会投资额近15亿元，公共停车场建设39个，泊位达10336个。

  “绝活儿”三：绿色骑行，解决公交出行的“最后一公里”问题。

  8年前杭州就在国内城市中率先推出公共自行车出行系统，累计有6.75亿人次骑行，杭州公共自行车系统让世界瞩目。

  目前，杭州有3574个服务点、8.41万辆公共自行车。杭州公共自行车系统凭借其“自助操作、智能管理、通租通还、押金保证、超时收费、实时结算”的运作方式，征服了杭州市民和中外游客的心，小红车成为中外游客和杭州市民出行必不可少的城市交通工具，成功融入了城市公共交通体系之中。

  城中村改造让“天堂”更美

  因交易设市，因文明建城。

  随着杭州城市国际化步伐不断加快，城中村日渐成为一个个“城市孤岛”，违建多、人流密集、安全隐患大、公共设施配套不全等问题突出，给居民生活带来了诸多不便，也是提升城市品质亟待破解的“短板”。

  杭州城中村改造方法共有两类：拆除重建和综合整治。

  对农居建造时间较短、基础配套相对完善、村容村貌较整齐的城中村，采用综合整治方式实施改造。比如，结合“三改一拆”，整治范围内各类落地违建、屋顶违建等违法建筑；结合“五水共治”“交通治堵”等，按照“海绵城市”的相关要求，严格雨、污分流，打通“断头路”和“断头河”，完善路网，沟通河网水系，全面改善绿化、供水、供电、供气、通信、消防、治安、停车及公交等配套基础设施，加快教育、医疗卫生、公厕等配套公共设施建设。同时，对房屋立面进行整治，墙体广告等视觉污染全部清除，空调架、晾衣架、防盗窗等外立面构架统一设置，还采用涂装、垂直绿化等多种方式，提升立面的美观度。在综合整治中，为提升环境的品质，城中村内全部实施架空杆线“上改下”工程，并合理配置景观绿化、园林小品、公共照明、文体设施等。

  在拆除重建中，杭州采取“大项目带动”“政府主导、政府做地”和撤村建居等创新之举，带来了凤凰涅槃般的蝶变。

  大项目带动。该市以“整村推进、不留死角”的整体改造方式为主，通过大项目带动实现“大拆迁、大建设”。全市246个撤村建居试点村中有158个村已依托大项目带动实施或完成改造，占试点村总数的64%。

  多渠道筹措资金。杭州抢抓国家大力推进棚户区改造契机，积极争取国开行、农发行棚改专项贷款和国家重点项目建设基金支持，并拓宽PPP等项目融资渠道，加大社会化融资力度。

  推行代建制。2010年以来，全市共有41家房地产开发企业入选拆迁安置房代建单位预选名录，实施代建的拆迁安置房项目达43个，总建筑面积约806万平方米。

  推行“共赢模式”。作为杭州主城区的上城区，利用改造与民生改善共赢、改造与品质提升共赢、改造与产业发展共赢的模式，2年时间城中村改造完成土地征迁77万平方米，企业征迁170家，住户安置征迁8800户。

  城中村蝶变，让城市变得更美丽。在中河高架下，有一个“烫手”的角落——馒头山。这里地处南宋皇城根下，轻易动不得，却又是主城区最破旧的社区之一，许多居民家中甚至尚未通管道燃气，长年使用煤炉。去年11月，馒头山地区启动综合整治，如今，馒头山上原本零乱的民居已是一色的白墙黛瓦，头顶盘桓交错的电线及电线上晾晒的衣物已不见，取而代之的是统一的晾晒杆和过道上方敞亮的天空。在不远处，是新建成的3000多平方米的邻里服务中心，占地1万多平方米的“天然氧吧”——馒头山社区公园。

  西湖区西湖街道有个脏乱差的南山村。去年，该街道对南山村范围内的农居点进行环境整治提升后，整个村都变了样。更让村民高兴的是，房子更值钱了，租金也涨了。位于玉皇山路6号名为“庐隐”的民宿酒店，环境雅致，满屋子的小资情调，今年春节刚租出去，第一年28万元，接下来每年要按3%的比例递增。

  城中村美丽环境巧变“美丽经济”。环境提升后，休闲精品民宿的新型业态布局产生了农民、环境、产业发展多赢的局面。

  绿色杭州，美到细节里

  绿色杭州，西湖潋滟，群山环绕，草木青葱，让人流连忘返。

  细节美一：“一路一景观”。

  之江东路是“杭州第一生态景观大道”，不到10公里的道路，绿化面积达33万平方米，记者行走在这条道路上，简直是在逛植物园。

  在滨江新城，类似“一路一景观”的道路随处可见。

  细节美二：“一厕一特色”，人性化成为最大亮点。

  杭州公厕改造提升工程，人性化贯穿始终。

  如厕厕位比例人性化。男女厕位比例1∶1.54，可以避免女厕“堵车”。

  如厕环境人性化。在自然通风的基础上，安装了除臭装置，消除了公厕臭味。“清洁公厕”专项行动，使得公厕保洁管理更加及时高效，内外环境更加整齐有序。走近叶青兜路运河公厕，改造提升后的厕所造型设计，像一座古韵悠悠的江南传统民居。

  内部设施设备人性化。原先直槽式厕位改造成座、蹲便器和挂壁式小便器，使如厕更具私密性；设置无障碍设施，满足了特殊人群的如厕需求；改造了公厕的水电设施，使公厕用水便利畅通，夜间公厕可以亮灯；更新了卫生设施，使公厕的服务功能更人性化。

  杭州公厕改造提升工程荣获了中国人居环境奖领导小组、住房和城乡建设部颁发的“中国人居环境范例奖”。

  细节美三：管理“智能化”。

  作为因水而兴的古城，杭州古井众多。该市对每一口古井进行了清淤、修缮，管理实现智能化，发生雨污水混流、污水满溢、井盖移动等情况都会向后台发送报警信息，每一口古井都有“井长”，监督日常使用、养护和检测，焕发生机后的古井，构成一幅独特的市井风情画卷。

  “智能化”是杭州这样的历史文化名城、互联网创新重点城市在探索城市治理中呈现的特点。

  在上城区，每一条河道均有高清监控，河水异物漂浮和流速、水位均在实时监控下。已监测处理了60起违章洗涤等情况。公厕等城市设施均添加“电子标签”，如发生设施被盗、水电异常就会通过无线网络反馈到指挥平台。垃圾房也使用互联网云计算系统，实现垃圾分类智能投放，试点小区正确投放比例由75％提高至95％。每一位城管队员、每一辆执法车辆都智能定位，在后台大屏幕上可以看到行动轨迹和即时画面，全区550名环卫工人都佩戴智能手环，具备实时定位、紧急呼叫功能。