本报通讯员 苗滋滨
和贵平
解决执行难,执行宣传不可或缺。解放区法院始终把执行宣传放在突出位置,在总结以往执行宣传工作经验和教训的基础上,该院党组积极谋划,提出打造全方位、无死角、多媒体“全域立体化”大宣传格局,营造了解决执行难的浓厚舆论氛围。
第一招:让“老赖”成为“名人”
以往在全国失信被执行人名单库中公布失信被执行人名单,虽然能够对“老赖”起到一定的惩戒作用,但没有真正触动“老赖”的灵魂,没有让“老赖”感受到切肤之痛。
起势:有图有真相,“老赖”在家门口被揭掉伪装
解放区法院首批精心筛选出辖区105名“老赖”,将他们的姓名、照片、住址、执行案号、未履行金额等内容制成布告,首批印制1000套,在全区436个社区楼院张贴,使这些“老赖”一览无余地暴露在群众面前。在大面积张贴布告的同时,注重定点突破,有针对性地将布告贴在“老赖”家门口,时刻刺激“老赖”的神经。布告在小区张贴不到半天时间,一名“老赖”忍受不了周围群众异样的目光,主动给执行干警打电话,要求履行义务。
运势:广而告之,“老赖”形象受到“万众瞩目”
在让辖区群众知悉“老赖”“光辉形象”的同时,解放区法院从105名“老赖”中排查出50名执行数额大、执行时间长的“老赖”,整版刊登在《焦作晚报》上,让全市人民认清“老赖”的真面目。
解放区委政法委直接领导,区公安和综治部门直接落实,在该区三维商业广场、王府井百货、焦作火车站等人流集中区域、繁华地带的12块大型电子屏幕上,滚动播出“老赖”的相关信息,让“老赖”的“知名度”快速攀升。一名“老赖”看到自己被曝光后,打电话质问执行人员:“你们凭什么这样做?为什么损害我的名誉?”执行人员对其进行批评教育后,这名“老赖”表示将尽快筹钱履行义务。
出击:快速扩散,让“老赖”走进微信朋友圈
解放区法院利用该院微信公众号、执行局微信公众号,刊发了“老赖”名单。不到一天时间,微信公众号的点击阅读量就达到5000余人次,群众点赞227个。该院刊发的“老赖”名单,在焦作地区“焦作吧”转发,阅读量59892次,点赞295个。网友评论:“想不出名都难”“焦作是没脸待下去了”。
由于在微信朋友圈快速转发,“老赖”榜的威力迅速放大。一名“老赖”在江西南昌读书的儿子看到这些信息后,立即督促父亲到法院履行义务。
第二招:让“老赖”持续性“窒息”
只让“老赖”成为“名人”,还远远不够。为让“老赖”感受到方方面面的压力,解放区法院大力营造有利于执行的浓厚氛围,在全区形成了“立体化”的宣传格局。
造氛围:100条横幅让“老赖”看哪都刺眼
在区委政法委协调和城管部门支持下,解放区法院精心印制的100条涉及执行内容的横幅出现在社区、街道、商场,“与其偷偷摸摸做‘老赖’,不如堂堂正正守诚信”“严打拒执犯罪,让赢了官司的人实现合法权益”等标语进入人们的视野。这使全社会都感受到了法院解决执行难的决心和付出的努力,使“老赖”处处都感觉到刺眼。
定规矩:11项举措让“老赖”什么都干不了
解放区委、区政府出台规范性文件,全力构建“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行宣传大格局,极度压缩“老赖”的生存空间:投资置业受限制、生产经营没市场、政治前途没光亮、家庭成员受连累、不能参加招投标、不能进行高消费,凡是“老赖”想要的,都是受到禁止的。种种限制让“老赖”寸步难行、举步维艰。
“打”为先:措施强硬让“老赖”感受到切肤之痛
解放区法院执行态度鲜明:“打”字当头,不放过一个“老赖”。坚持对符合条件的被执行人,该打击的坚决打击,绝不手软。解放区法院将对“老赖”进行惩戒、抓捕、拘留、罚款、判刑的信息在微信公众号、法院内外网、电子显示屏等载体上进行集中展示,让“老赖”感受到巨大的精神压力、感受到法院严惩“老赖”的决心。
第三招:让“老赖”陷入执行的海洋
对“老赖”形成“老鼠过街、人人喊打”的高压态势,在全社会凝聚打击“老赖”的合力,使得“老赖”无处藏身、无处遁形。解放区法院在区委政法委的领导下,依靠现有成熟的社会综合治理模式,将全区478个网格管理员纳入执行宣传队伍,极大地提高了执行工作效率。
宣传员:广泛传播,让“老赖”无立足之地
群众之间口口相传的信息交流,是最为人们信赖的传播方式,而遍布社区的网格员,和社区群众接触最密切、最频繁、最直接。解放区法院充分利用网格员来自群众、深入群众的优势,邀请全区网格员加入法院执行微信群,同步发布失信被执行人名单,让这些网格员成为法院执行工作的宣传员,第一时间将“老赖”名单迅速扩散,将执行政策、法律法规传播到群众中间,让“老赖”无立足之地。
联络员:上传下达,让法院和群众“零距离”
网格员在法院和群众之间架起沟通的桥梁,再加上“欠债还钱、天经地义”的朴素价值观念,使得法院的执行行为赢得了群众的理解和支持。以往法院到社区打听被执行人的信息,群众往往怕得罪人而三缄其口。经过网格员的沟通和法院的宣传,执行员到社区、村庄受到了群众的欢迎,极大地促进了执行工作。
信息员:四处打探,为法院执行提供线索
网格员具有人缘广、地形熟、信息灵的优势,可以第一时间搜寻、掌握被执行人的信息,了解被执行人的去向及财产线索,防止被执行人隐藏、转移、变卖、毁损财产。该院还利用网格员在社区熟、距离近的优势,经常性对被执行人进行耐心疏导,劝其自觉履行法律义务,效果良好。一名“老赖”因规避执行藏身到解放区月季小区内租房居住,但他万万没想到,在此小区只居住了一个星期,就被该社区网格员发现。网格员及时将其藏身地点报告给执行干警,执行干警立即行动,将其抓获。最终,该“老赖”主动与申请执行人达成执行和解协议。截至目前,网格员已提供失信被执行人信息24条,劝导2名失信被执行人履行了义务。