今年全省法院执行工作会议召开后，市中级法院借助辖区基层法院“一把手”调整的有利时机，迅速开展了以打击拒执罪为主要内容的执行攻坚第一战役，第一季度判处拒执罪308人，占全省法院总数的40%，稳居全省本季度打击拒执罪第一名。在4月19日召开的全省法院基本解决执行难工作推进会上，省高级法院党组书记、院长张立勇高度评价了焦作两级法院的执行工作。

  “2017年年底基本解决执行难”是我省各级法院对社会的庄严承诺。面对严峻的形势和艰巨的任务，今年年初以来，我市两级法院多次召开会议，专题研究讨论解决方法和对策，决定在全市法院开展执行攻坚三大战役，不分部门，全员上阵，开展逐案攻坚、地毯式清理，分阶段、分批次，坚决打赢解决执行难攻坚战。截至4月17日，执行攻坚第一战役结束，经过全市两级法院上下同心、紧锣密鼓、加班加点的连续工作，第一战役实现了预期目标，较好地完成了案件清理任务，执行工作各项指标提升明显，打击拒执和执行宣传两项重要工作在全省第一季度排名第一。全市执行环境有较大改善，执行威慑力显著增强，执行权威进一步树立，第一战役取得的成绩值得充分肯定。

  “一把手”是“主心骨”和“操盘手”

  2月17日，市委政法委组织召开全市解决执行难工作推进会，下发了2017年执行攻坚第一战役方案，对执行工作进行动员部署。

  战役打响后，市中级法院建立了全员参与执行模式，成立了8个执行工作组、1个办公室的组织架构，将案件分至各庭室，要求各自成立执行攻坚小组，集中攻克消化执行积案，并规定每组每周办结案件数量不少于承办案件总数的12%。

  全市两级法院人、财、物向执行一线倾斜，精兵强将被抽调从事执行工作，执行力量明显增强。执行工作“四统一”管理模式进一步巩固，全市法院执行工作“一盘棋”局面进一步形成。

  “一把手”的认识、能力、态度是工作开展的重要保证。3月4日，焦作市辖区10个基层法院院长调整到位后，迅速打开执行工作局面。全市法院形成比学赶超氛围，各项数据指标交替上升，战役进展明显加快，各个法院战役实施有了“主心骨”和“操盘手”。各基层法院将压力转化为动力，数据不断变化，指标不断更新，沁阳市法院、解放区法院、温县法院在完成确定任务后关键数据仍有大幅增加，超出预期目标。

  我市两级法院所有党组成员均坚守在执行一线，与广大干警同甘共苦，直接参与具体执行工作，起到了关键作用，增强了队伍的凝聚力和战斗力，推进了全市法院整体工作的开展。

  争取支持形成全社会参与的大执行格局

  公安、检察机关参与，多部门配合，这在焦作市攻克执行难的战役中已经成为“标配”，形成了全社会参与的大执行工作格局。

  市中级法院积极向当地党委、人大和政法委进行汇报，争取更大支持，联合政府多个部门，出台多项制度，加快推进“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”执行格局的形成。

  我市各基层法院积极向当地党委和行政机关寻求支持，进一步拓宽执行途径，增强执行威慑力。

  执行攻坚第一战役期间，武陟县从公安机关抽调20名协警协助法院执行工作，县委政法委、组织部和县纪委分别采取措施，部署对公职身份被执行人进行集中执行，30余名公职身份被执行人迫于压力履行了义务。孟州市公安局单独印发《孟州市公安局支持人民法院推进解决“执行难”问题工作方案》和《孟州市公安局配合协助解决“执行难”问题工作规范》两份文件，将措施进一步细化，支持法院执行工作；温县、孟州、山阳、解放等地多部门就打击拒执犯罪联合下文，共同加大打击力度；武陟、博爱召开全县规模的执行工作推进会，全县20多家单位出台多个文件支持战役开展。

  打击拒执犯罪有效改善执行大环境

  2个月时间，我市两级法院打击拒执犯罪的数字亮眼：拒执罪结案836件、判处402人，分别占到任务数的185.78%、174.78%，结案数达到去年全年的2.75倍，判决人数达到去年全年的6.48倍。

  打击拒执犯罪数字的背后是执行环境的极大改善。以前，执行干警急着找被执行人；现在，很多被执行人主动找到执行干警履行义务。一些未形成诉讼、未进入执行程序的债务人主动找债权人协商履行。

  据了解，我市两级法院开展的执行攻坚第一战役中，打击拒执犯罪是最重要考核指标。市中级法院落实日报告制度，实行刑庭和执行局双向考核。该院先后4次召开打击拒执犯罪专项部署会，解决认识不一致、沟通不顺畅等问题。

  第一季度，我市法院打击拒执工作在全省法院排名第一，5个基层法院进入全省法院前十名，该项工作出了彩、争了光，真正抓出了成效。

  “现在，很多案件被执行人在接到追究拒执犯罪的自诉状和开庭传票后，态度迅速转变，想方设法履行义务。”市中级法院党组成员、执行局局长李沙弟说，这充分说明打击拒执犯罪在整个执行工作中的核心地位，今后要长期保持这种高压态势，准确把握“有能力执行而拒不执行”的法定认定标准，继续运用好这一有力武器。

  多种新举措、新方法成为战役亮点

  我市各级法院因地制宜，不断创新执行方法，抓住攻克执行难的“牛鼻子”，打出“组合拳”，成效明显。

  解放区法院打造“全域立体化”大宣传格局，悬挂横幅150条，将105名失信被执行人信息印制1000份布告在全区438个社区楼院张贴，并利用电子显示屏进行播放，利用微信公众号进行转发；将全区478个网格管理员纳入协助执行队伍，及时提供执行线索，有力地促进了执行工作开展。

  沁阳市、孟州市法院积极运用轻刑快审机制，快立、快诉、快审，缩短办案周期，提高了打击拒执犯罪工作效率。

  温县法院对执行案件实行繁简分流，推行“四分一合”，强化诉前、立案、简普、区域分流，形成监督合力，优化资源配置，提高了执行效率。

  中站区法院创新被执行人财产申报方式，要求被执行人每2个月向法院报告个人财产及财产变动情况，并落实惩戒措施，敦促被执行人主动履行义务。

  修武县法院加强执行警务化建设，8名法警派驻执行局，对增强执行威慑力起到了很好的作用。

  武陟县向涉执行案件的公职人员“开刀”，严厉打击公职“老赖”，29家单位形成联动机制，对排查出的186名涉执行案件公职人员进行约谈，冻结公职“老赖”的工资，并取消其评先评优、晋职晋级资格，已获得的称号予以撤销。

  全方位宣传营造浓厚执行氛围

  全市法院确定执行宣传专干，在国家、省、市级新闻媒体上发表大量执行工作稿件，营造浓厚的执行工作氛围。

  3月14日，省高级法院党组成员、巡视员蒋克勤对《河南法制报》关于焦作执行攻坚活动的报道作出专门批示，给予充分肯定，要求焦作两级法院再创辉煌、再作贡献。4月11日，省高级法院院长张立勇对《河南法制报》刊登的解放区法院执行局副局长宋海燕的先进事迹进行批示，对以宋海燕同志为代表的一线优秀执行干警给予了高度评价。

  我市两级法院多渠道开展自主宣传造势活动，战役期间共印发执行快报35期，向省市有关领导、各协助单位和所在辖区第一时间进行发送，扩大影响，争取支持；通过挂横幅、贴标语、出动宣传车、电子屏曝光、微信推送等形式，营造浓厚的执行氛围。

  执行攻坚使队伍得到进一步锤炼

  我市两级法院参战干警在整个战役期间，发扬连续作战的精神，坚持七天工作制，舍小家、为大家，不计名利、兢兢业业奋战在执行一线，表现出了强烈的担当意识和奉献精神，取得了显著成绩，涌现出一大批先进人物和先进事迹。

  解放区法院执行局副局长宋海燕作为一名女干警，顾不上照顾生病的孩子，为了执行攻坚，经常吃住在办公室，很好地完成了工作任务。

  马村区法院执行局副局长李林鹏因忙于执行攻坚，父亲去世时他也未能守在身边，留下终身遗憾。

  中站区法院执行局局长付健带病坚持工作，带领全局干警较好地完成了战役任务。

  武陟县法院执行局局长王小四患有严重的糖尿病，因为忙于案件执行，他有时忘了打胰岛素，先后几次发病。但他没有耽误工作，为全局执行干警做出了表率。

  打造焦作特色解决执行难新路径

  我市两级法院2017年执行攻坚第一战役已经结束，执行攻坚第二战役面临的案件清理任务更重、攻坚难度更大，而解决执行难各项任务指标要在此阶段基本完成。

  在执行攻坚第二战役中，我市两级法院将坚持两个“两手抓”，整体推进各项工作开展。第一个“两手抓”是：一手抓执行积案的清理，坚持这个工作重心不动摇，坚决清除“法律白条”；一手抓执行规范化，总结好经验做法，建章立制，构建执行工作长效机制，加强诚信体系建设。第二个“两手抓”是：一手抓打击，对失信被执行人毫不留情、绝不手软，持续保持高压态势，通过打击树立权威、树立信心；一手抓执行宣传，继续扩大宣传范围，实现全方位、多角度的宣传模式，进一步提高社会知晓度，增强威慑力，使全社会理解、支持执行，对“老赖”人人喊打，全力挤压“老赖”生存空间。

  “下一步，我们将从体制机制、惩戒措施、宣传造势等涉及执行工作的方方面面理出新思路、落实新举措、探索新途径、开创新局面，打造出具有焦作特色的系统化解决执行难的路径。”市中级法院党组书记、院长李玉杰说，今后要在建立执行工作长效机制上下功夫，走出以往“清了再积、积了再清”的怪圈，在全国上下共同解决执行难的时代大背景下，抓住机遇，扎扎实实进行探索和实践，在体制机制上作出改变，把影响执行质效的问题改到位，把历史欠账补齐，真正实现执行工作规范化、信息化、常态化运行，使“执行难”不再难。

  ⬅执行攻坚战中，在社区张贴“老赖”名单。

  郑 军 摄

  ⬇执行攻坚战中，在三维商业广场电子大屏上曝光“老赖”。

  郑 军 摄