本报记者 刘 婧

  本报通讯员 刘新荣

  近期，市卫生计生委在前期健康扶贫工作的基础上，结合焦作实际出台《焦作市健康扶贫实施细则》，以增强贫困群众的获得感为落脚点，采取有效措施提升贫困人口医疗保障水平和贫困地区医疗卫生服务能力，有效解决因病致贫、因病返贫难题。

  “两化七免一促进”模式

  健康扶贫扶什么？市卫生计生委出台的《焦作市健康扶贫实施细则》提出要实行“两化七免一促进”模式。

  “两化”即每一个贫困村要落实一所标准化卫生室；为每户贫困家庭开展人性化的家庭医生团队签约服务。

  “七免”即免费为贫困群众建立一份完整的电子健康档案，实行健康管理服务；免费为辖区60岁以上的贫困群众提供健康体检；免费为患有高血压疾病的贫困群众提供健康管理服务；免费为患有2型糖尿病的贫困群众提供健康管理服务；免费为患有严重精神障碍的贫困群众提供健康管理服务；免费为贫困孕产妇建立《母子健康手册》并进行健康检查；对贫困群众看病就医免收挂号费、院内会诊费。

  “一促进”即开展贫困群众健康教育促进和大型义诊活动，促进健康模式由疾病治疗向疾病预防转变。各县（市）区可结合辖区实际进一步提高贫困人口综合医疗保障待遇。

  健康扶贫七大重点任务

  围绕“两化七免一促进”模式，市卫生计生委确定了实施贫困村标准化村卫生室建设、提供人性化的家庭医生团队签约服务、为重点贫困人群开展免费健康管理服务、开展健康教育促进活动、开展健康扶贫大型义诊活动、实施贫困地区卫生人才培植、实施贫困地区计生帮扶行动七大重点任务，着力让贫困群众看起病、看好病、少生病，并明确了实施对象、推进步骤、完成标准和时间节点。

  实施贫困村标准化村卫生室建设。为全市188个贫困村建设标准化村卫生室；2017年7月底前，完成105个贫困村已有卫生室的标准化升级建设；2017年11月底前，完成83个未达标贫困村卫生室标准化建设。

  提供人性化的家庭医生团队签约服务。开展家庭医生培训，着力提高项目执行规范化程度，提升贫困群众的受益水平；组建家庭医生服务团队，保证每一户贫困家庭都有一名长期联系服务的家庭医生，为贫困家庭提供人性化的健康管理服务；推行网格化管理，全面掌握本网格内的贫困人口、家庭、年龄谱、疾病谱等情况，做好贫困群众的健康管理工作，与网格内贫困人口签订服务协议，分片包干、责任到人，满足贫困家庭个性化的健康服务需求，贫困人群签约率100%。实行家庭医生签约服务月报制度，2017年5月底前完成贫困人群签约工作；实施督查和考核制度。

  为重点贫困人群开展免费健康管理服务。免费为贫困人群建立一份完整的电子健康档案，实施跟踪健康指导管理；每年免费为辖区60岁以上的贫困人群提供一次健康体检服务；每年免费为患有高血压疾病的贫困人群提供健康管理服务，每季度至少随访1次；每年免费为患有2型糖尿病疾病的贫困人群提供健康管理服务，每季度至少随访1次；每年免费为患有严重精神障碍患者的贫困人群提供健康管理服务，每季度至少进行1~2次随访评估，每年进行1次健康体检；免费为贫困孕产妇建立《母子健康手册》并进行健康检查；所有公立医院对贫困群众看病就医免收挂号费、院内会诊费，开通贫困人群医疗服务绿色通道，降低贫困人口看病就医的经济成本和时间成本。

  开展健康教育促进活动。持续向贫困人群提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，进一步提高贫困人群的健康水平和生活质量，促进由“注重疾病治疗”向“注重疾病预防”转变，不断提高贫困地区人口素质和健康水平。

  开展健康扶贫大型义诊活动。各县（市）区卫生计生委牵头，各级医疗机构配合组织义诊医疗队，到医疗服务能力较薄弱的乡镇，为当地贫困群众开展义诊活动，发放卫生健康宣传资料，开展预防保健知识宣讲。

  实施贫困地区卫生人才培植。大力支持贫困地区实施369基层卫生人才工程，采取3种方式，利用6年时间，完成9项任务。实施全科医生特岗计划、全科医生转岗培训和医学院特招计划招聘工作，对贫困地区不设限额，按需保障，着力解决贫困地区基层医疗机构人才短缺问题。根据基层卫生机构核准的岗位总量和相应专业技术岗位空缺情况，制订招聘计划和实施方案。用好、用足急需紧缺卫生专业技术人员考核招聘政策。

  实施贫困地区计生帮扶行动。完善落实计划生育奖励、扶持、救助制度，支持贫困计生家庭发展。加强贫困地区计划生育服务管理工作，建立计划生育技术服务人员“一对一”联系贫困家庭制度，指导育龄群众选择落实适宜、安全、有效的避孕节育措施，减少意外妊娠，控制政策外生育。实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，落实计划生育困难家庭救助。做好计划生育贫困家庭经济扶助、社会关怀等工作，优先扶持计划生育贫困家庭脱贫致富。

  健全分包责任工作制度

  为深入推进我市健康扶贫脱贫攻坚工作，市卫生计生委进一步建立健全健康扶贫工作分包责任工作制度，实行委领导包县包乡包村、相关科室分项目包落实的脱贫攻坚机制。

  指导各县（市）区制订和实施符合当地实际的健康扶贫工作专项规划，全面贯彻落实国家和省、市健康扶贫各项工作任务。

  督促分包县（市）区及市直公立医院，细化职责分工，明确任务要求，做好人力调配、资金安排、政策衔接工作，确保项目落地，推进实施健康扶贫各项工作落实。

  结合工作实际，开展调查研究，听取分包县（市）区干部群众意见和建议，熟悉掌握分包辖区贫困户因病致贫、因病返贫人员信息等，协调解决当地健康扶贫工作中遇到的困难和问题，帮助县（市）区提高健康扶贫精准性、有效性、持续性。

  指导各县（市）区严格按照中央及省、市精准扶贫、精准脱贫决策部署，扎实推进健康扶贫工作，确保我市农村贫困群众人人享有基本医疗卫生服务，农村贫困人口大病得到及时有效救治，个人就医费用大幅降低，贫困地区医疗服务条件明显改善，服务能力明显提升，贫困地区基本公共卫生服务全面加强，重大传染病和地方病得到有效控制，各项健康指标接近全省平均水平，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。

  据了解，为更好地推进工作，市卫生计生委将健康扶贫任务、要求和工作标准印制成册，发放到工作人员手中，挂图作战，确保工作目标的实现。