1983年复刊后，焦作日报社是财政全供事业单位，财政每年拨发“皇粮”。1988年，善思、求新、敢变的焦作日报人为政府分忧，主动实行体制改革，将自己“逼”向市场。

  几番风雨，几多坎坷，焦作日报社从财政减“粮”到彻底断“粮”，短短几年时间，实现华丽转身，不仅不要政府一分钱，还上缴国税，开辟了报社发展的新纪元。

  体制创新 势在必行

  复刊之初，焦作日报社一切从零开始，与其他单位一起办公，报纸印刷也要“借灶做饭”。

  1983年5月1日，《焦作日报》复刊。复刊第一个月，《焦作日报》在新乡晚报印刷厂印刷了前4期报纸，共计4万余份。此后半年时间，焦作矿工报印刷厂承担了《焦作日报》的印刷任务。困境中求发展，发展中创业绩，艰苦的条件更激发了焦作日报人加快发展步伐的雄心壮志。

  1986年6月，位于山阳路56号的焦作日报社办公大楼正式投用；1987年年底，报社购置了激光照排设备和双色胶印机；1988年1月1日，焦作日报社印刷厂正式建成投产……采编、印刷、发行人员不断增加，办报队伍日益壮大。

  报社发展需要钱，然而，与一笔笔支出、一项项投入形成鲜明对比的是，报社广告收入寥寥无几。

  “复刊之初，广告收入很少。1983年5月1日复刊至当年年底，仅有4万元的广告收入；1984年全年广告收入也只有8万余元。”时任报社财务科科员、现任党委工作部副主任崔秀玲说。

  连续几年高额的经济“赤字”，让作为财政全供事业单位的焦作日报社在发展中常感“囊中羞涩”。而由于体制的缘故，报社在自我发展上也不能完全掌握主动权。

  一方面，随着传媒科技日新月异的发展，报社的采编、印刷、发行各个环节在硬件上需要不断更新，而当时的广告收入要全部上缴财政，每花一分钱都要打报告，有限的财力也负担不起报社的后续投入。另一方面，报社仍实行“大锅饭”体制，编辑、记者端着“铁饭碗”，每月拿六七十元的固定工资，印刷、校对、发行人员亦是如此，干好干坏一个样，干多干少一个样，大家的工作积极性没有充分调动起来。

  没有设备更新，就跟不上时代发展；没有精品稿件，就难以抓住读者的心。在这种情况下，《焦作日报》要在激烈的媒体竞争中胜出，只有改革一条路。不变则死，求变则活，体制创新，势在必行。

  面对变与不变的问题，老一代焦作日报社领导审时度势，很快便达成共识。

  怎么变？如何变？

  经过反复讨论，1988年，善思、敢变的老一代报社领导初步确定了报社体制改革从减“粮”到断“粮”的分步走思路。

  当报社领导拿出体制改革的思路与市财政局进行沟通时，得到了市财政局领导高度的肯定和极大的支持。最终，市财政局决定，财政对报社的支持从1988年的年拨款160万元逐年递减，1989年递减到120万元，1990年递减到80万元，1991年递减到40万元，直至1992年彻底断“粮”。

  开拓市场 精彩蝶变

  “自收自支，不要政府一分钱，自己的问题自己解决，这对报社来说既是机遇更是挑战。”谈起这场报社发展历程中意义深远的体制改革，时任报社财务科副科长、现任副总编辑杨双喜感触颇深。

  改革，说起来容易，实践起来很难。

  “财政拨款每年递减40万元，这是经过反复推算和斟酌得出来的数字。我们进行体制改革，既要逼着焦作日报人努力提高办报能力，又要确保财政减‘粮’断‘粮’后报社前进步伐又稳又快。”杨双喜说。他记得，1988年报社全体员工苦干一年，总收入不过80万元，而维持报社正常运转至少需要经费160万元。实行自收自支后，报社的生存发展承受了巨大压力。

  “开拓广告市场，开拓读者市场，向市场要效益。”面对困境，老一代报社领导审时度势，将目光投向了市场。

  “1989年，财政减‘粮’后，报社不等不靠，主动作为，积极发展广告经营，经营队伍由小到大、由弱变强，广告收入稳步攀升。”报社考评策划部工作人员梁铭金回忆上世纪80年代末在广告科的工作经历，感慨良多。

  梁铭金记得，1988年年初，他刚到报社广告科工作时，全科加上科长是4个人，其中广告员只有2个人，到1992年广告员已增加到十几个人，广告收入也是一年上一个台阶，不断攀升。

  “报社1988年进行体制改革后，为了开展广告经营活动，在资金十分紧张的情况下，挤钱给每个广告员配发了一辆雅马哈摩托车。当时人们的交通工具主要是公交车和自行车，摩托车在当时可是个宝贝。”梁铭金说，“骑上这辆雅马哈摩托车，我的工作劲头很高，压力也很大，为了多签订几个广告合同，每天风里来雨里去，一年到头不得闲。”

  体制创新，激发潜能，强筋壮骨，催生活力。

  1992年，在市财政局对焦作日报社彻底断“粮”后，《焦作日报》由四开小报改为对开大报，编校质量大幅提升。1992年9月，焦作日报社在接收《焦作经济报》后，出版了《焦作日报·经济版》。1992年年底，《焦作日报》在全省报纸印刷质量评比中捧回了第二名的奖杯。

  栉风沐雨，砥砺前行。从1989年财政减“粮”到1992年彻底断“粮”，焦作日报人直面挑战、勇闯市场，收入年年攀升，不仅不要政府一分钱，还上缴了国税，实现了社会效益和经济效益双丰收。