7月流火，脱贫攻坚的热浪正在怀川大地上奔涌。在市委、市政府的坚强领导下，我市高举脱贫攻坚大旗，把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，不遗余力，全力推进。全市上下对脱贫攻坚的认识持续提升，工作基础逐步夯实，精准程度明显提高，问题整改基本到位，体制机制更加完善，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。

  凝聚人心 全力攻坚

  市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，全市上下一盘棋、一个调、一股劲，去年取得了1.5万人脱贫、48个贫困村退出贫困序列的喜人成绩。

  当前，我市脱贫攻坚已经进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的攻坚期，脱贫攻坚任务依然艰巨，全市尚有贫困人口6.15万人，贫困人口涉及的行政村多达1612个，点更多、面更大、更分散，多是贫中之贫、困中之困、艰中之艰，致贫原因交织叠加，贫困人口与非贫困人口收入差距较大。

  为了坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，我市用非常之力，全力推进。

  我市成立了由市委书记王小平任第一组长，市委副书记、市长徐衣显任组长，46家市直部门为成员单位的脱贫攻坚领导小组，形成了党委、政府齐抓共管的“双组长”工作模式。把脱贫攻坚作为今年全市中心工作和四大攻坚战之一，列为市委、市政府重点督办事项。今年年初以来，市委、市政府11次学习习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，传达上级精神，听取工作汇报，研究推进措施。市委、市政府主要领导在市委全会、经济工作会议、农村工作会议等多次会议、多次活动、多个场合，都重点部署、反复强调脱贫攻坚工作，30余次就脱贫攻坚工作作出批示。

  市委、市政府召开4次脱贫攻坚推进会，仅今年年初以来就已召开脱贫攻坚推进会3次。特别是第三次推进会召开以来，在问题整改的各个时间节点，召开档卡整改工作会议等专项会议20次，确保整改工作取得实效。

  我市建立了联村机制，出台了《市级领导干部联系分包贫困村脱贫攻坚实施方案》，33位市级领导干部全部承担联系分包贫困村任务，每月至少一次到联系村调研指导工作或现场办公。市委、市政府主要领导采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，12次深入贫困乡村、贫困户家中，明察暗访，嘘寒问暖，指导工作。其他市级领导也多次深入联系分包的贫困村，走访贫困群众，听取基层呼声，解决实际困难。

  为强化顶层设计，我市把脱贫攻坚摆上重要位置，制订了《焦作市脱贫攻坚规划》，出台了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》等17个政策性文件，今年紧扣问题整改、压实责任下发了《关于抓好脱贫攻坚工作的通知》等政策性文件，近期又聚焦产业扶贫精准发力，出台了《焦作市产业扶贫就业基地建设实施意见》，指导全市脱贫攻坚工作。

  为加强攻坚力量，市委将新公选的2名副县级干部安排到市扶贫办，并为市扶贫办增加工作人员12名，专职从事扶贫工作的人员达到22名。各县（市）区加强扶贫力量，县（市）区扶贫办人员均在10名以上，各乡镇（街道）配备了2名扶贫专干。

  在坚持市领导带队暗访机制的基础上，我市从相关单位选派6名副县级干部和10名科级干部，成立了4个脱贫攻坚督查巡查组。今年5月份以来，已对全市脱贫攻坚工作进行6轮督查巡查，覆盖全市76个乡镇（街道）、1612个行政村，走访群众1.5万户。特别是6月9日至10日，由市督查巡查组牵头，各县（市）区委副书记、主管副县（市）区长带队，全市抽调3200多名人员，组成402个互查小组，对所有有贫困人口的行政村开展了脱贫攻坚档案资料规范化建设县（市）区互查工作，发现问题，立行立改。

  为完善驻村帮扶机制，在全市开展了软弱涣散基层党组织集中整顿活动，并加强对驻村第一书记和脱贫攻坚责任组的管理。全市188个贫困村和758个扶贫任务较重的非贫困村都成立了村级脱贫责任组。市财政列支1475万元专项资金，对59个有市派驻村第一书记的贫困村每村安排25万元专项资金，用于改善基础设施、发展增收致富产业，并专门安排市派驻村第一书记专项经费，支持驻村帮扶工作。

  聚焦问题 鼎力整改

  全省脱贫攻坚第三次推进会召开以来，我市对标“六个精准”，落实“六个一”的举措和“三个零差错”“三个明显提高”的要求，深入开展大排查、大整改工作，取得了实效。

  立足精准重抓档卡整改。我市各级帮扶单位严格按照“四个必到”和“六步”工作法，集中20天时间，对建档立卡中存在的问题进行规范化整改。全市共排查1702个村85720户306098人，做到了村不漏户、户不漏人、人不漏项。各县（市）区都严格按照上级要求，组织多轮次、全方位的建档立卡工作培训，统一标准、统一规格，对档案资料进行规范化建设，档案资料基本做到条目清晰、内容齐全、规范归类，实现了“户有卡、村有簿、乡有册、县有档”。

  严格要求抓实重点整改。我市针对省通报中列出的173个问题，特别是涉及我市的7个问题，及时下发了整改通知。各县（市）区、市直相关部门快速行动，完善整改台账，立行立改。特别是省问题台账中涉及的我市2个县（市），都针对其问题，深入查找症结原因，认真制订整改方案，进行重点整改。

  举一反三推进全面整改。我市专门下发了《河南省2016年扶贫开发工作成效考核我市有关问题整改方案》，从整改目标、总体要求、整改任务、整改时限、整改步骤、保障措施等方面进行明确。各县（市）区和市直各单位对照《河南省脱贫攻坚重点问题清单与整改台账》，举一反三，全面查找问题，抓好全面整改。同时，坚持问题导向，重点围绕全省通报的共性问题、涉及我市的个性问题、省市督查巡查反馈的问题、县（市）区自查的问题，逐项列出清单，建立整改台账，细化整改措施，明确整改时限，目前经过整合梳理后的10类98个问题已基本整改到位。

  追根溯源抓好系统整改。我市承担脱贫攻坚任务的发展改革、财政、民政、人社、教育、卫生计生、交通、水利等职能部门，认真排查本系统在落实中央和省委、市委脱贫攻坚决策部署中存在的问题，坚持“一事双责、条块结合”，制订整改方案，逐一列出清单，实行对账销号。15个部门共梳理15类59个问题，都认真进行了系统整改。

  聚焦精准，抓好核查评估问题整改。6月19日至7月6日，省问题整改考核评估组对我市问题整改情况先后进行了重点核查、全面核查和第三方评估，并反馈我市6类43条问题。各县（市）区、各有关部门迅速行动，认真查找，逐项梳理，建立问题台账，立行立改。

  三位一体 精准发力

  今年年初以来，我市脱贫攻坚工作紧紧围绕2.37万人脱贫目标，高位谋划、扎实推进，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”扶贫格局。

  大力实施专项扶贫。今年我市争取省级财政扶贫资金6188万元，是历年来相关资金投入最多的一年。市、县两级也加大财政投入，市级统筹安排专项扶贫资金3623万元，县级财政投入3727.4万元，为脱贫攻坚提供坚实的资金保障。省、市资金计划实施项目269个，其中基础设施项目71个、产业增收项目88个、产业基地建设项目46个、驻村第一书记资金项目64个。目前，已开工建设90个。

  积极推进行业扶贫。我市各相关部门充分发挥部门职能，用足用好部门资源，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。交通部门今年安排43个贫困村的47个项目，安排补助资金1426.75万元，目前已完成投资1199.1万元；水利部门今年投资1176万元，安排打井配套、水土保持、农田水利建设等项目11个，涉及33个贫困村，目前已完成投资1012万元；人社部门已转移就业建档立卡贫困劳动力8139人，培训3767人，落实各类就业补助资金800多万元；卫生计生部门今年安排415万元专项资金，支持83个贫困村的卫生室标准化建设；民政部门与扶贫部门积极推进农村低保与扶贫政策的有效衔接，筹集困难群众基本生活救助资金16541万元，为农村低保兜底扶贫提供了资金保障；教育部门实施全面覆盖建档立卡贫困家庭学生保障和资助政策，免除建档立卡贫困家庭学生普通高中学费、住宿费，并按照标准发放国家助学金，免除2.3万名中职在校生学费2000余万元，为19150名家庭经济困难的大学生办理助学贷款1.53亿元；住建部门优先安排农村建档立卡贫困户危房改造835户；金融部门对1130户建档立卡贫困户发放贷款总计8116.78万元。

  凝聚合力社会扶贫。我市充分调动各民主党派、工商联等社会力量参与扶贫的积极性，发挥自身优势，形成强大合力。市残联依托“一山一滩一陵一园一网一盲”六大脱贫模式，开办头饰品加工、按摩、电商等市、县两级培训班9期，培训贫困残疾人223名。市工商联动员商会企业积极开展“百企帮百村”精准扶贫活动，通过产业扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫等方式，帮助贫困群众增收致富。市妇联实施阳光母亲计划，争取102万元专项救助金，对农村因病致贫的“两癌”妇女进行救助。团市委开展“精准扶贫·公益助力”活动，向188个省级贫困村登记在册的困难青少年，赠送价值45万元的爱心衣物；7月份启动“精准扶贫，圆梦大学”2017年焦作市希望工程圆梦行动，对188个省级贫困村登记在册的贫困家庭子女优先资助。市慈善总会5月份开展“携手慈善，聚力脱贫，送医下乡”义诊活动，为贫困群众提供慈善光明行动、慈善肾透析等8项慈善扶贫助医项目。