2017年，市残疾人联合会紧紧围绕残疾人脱贫攻坚这一中心工作，以扎实推进市残联探索创建的六大脱贫模式为抓手，以改善残疾人民生为重点，以狠抓工作重点、难点为要求，以加强队伍建设为保障和支撑，开拓创新、求实重效，较好地完成了年度各项工作任务。

  “焦作模式”助力打赢残疾人脱贫攻坚战

  一直以来，残疾人事业是一项特殊的民生工程，是党委、政府关注的重点。2017年，在市委、市政府的高度重视下，市残联按照市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战和省残联关于打赢残疾人脱贫攻坚战的总体部署要求，根据残疾人地域分布、年龄结构、残疾类别等特点和实际，探索建立“一山一滩一陵一园一网一盲”六大脱贫模式，开展了产业扶贫工作。去年，市残联共培训贫困残疾人726人，实现就业或创业513人。中国残联副理事长王梅梅专门莅焦调研考察指导工作，对焦作探索创建的六大脱贫模式给予充分肯定，称赞为残疾人脱贫探索出一条好路子，被中国残联称为“焦作模式”。省委书记谢伏瞻在焦作视察期间，专门到市残疾人培训扶贫基地与学员交流，对残联建立实体培训基地，开展实效培训、运用实用技术，实现创业就业、精准脱贫致富的特色做法，给予高度评价，并安排随行的省委宣传部领导向中宣部积极推荐。《瞭望周刊》专门作了专题报道。

  据了解，截至2017年12月31日，我市建档立卡贫困残疾人7963户10295人，其中未脱贫贫困残疾人7054户9162人，已实现脱贫909户1133人。

  为切实帮扶我市建档立卡贫困残疾人，市残联全方位、多角度出台相关政策文件，积极推广国家政策项目，让广大贫困残疾人享受政策福利。

  2017年，市残联先后出台13个扶贫政策文件，涉及残疾人培训、就业创业、保险、大学生资助、康复救助、家庭无障碍改造等项目；出台《焦作市残疾人类别等级免费评定实施方案》，并建立巡回办证制度和督导检查制度。截至2017年12月31日，我市在册备案的残疾人共95283人；开展重度贫困残疾人无障碍改造工作，以建档立卡贫困残疾人家庭为主要对象，为330户贫困重度残疾人家庭实施家庭无障碍改造；实施0～6岁抢救性康复、精神病免费服药、住院救助和白内障免费手术等项目，共救助1836名患有脑瘫、精神病、白内障的残疾人，其中建档立卡贫困户619名。此外，市残联还为1456名贫困残疾人免费发放相应的辅助器具。

  据了解，2017年，全市享受两项补贴政策的残疾人共66576人，其中困难残疾人生活补贴34246人、重度残疾人护理补贴32330人。这表明，我市符合残疾人两项补贴政策的发放覆盖率已达100%。

  打赢残疾人脱贫攻坚战，残疾康复事业是关键一环。为此，市残联以康教中心为运作平台，加强与市妇幼保健院、市第四人民医院等医疗部门深度合作，横向联合，建立残疾儿童康复中心、精神病残疾人医疗托养中心、残疾人听力康复中心、肢体残疾小儿麻痹康复治疗中心和残疾人用品辅助中心五大残疾人康复中心，并把0～6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目工作作为改革迈出的第一步和突破口，改革以广大残疾人利益最大化为目的，通过将救助名单的决定权交给医疗专家、由患儿家长选择定点医疗康复机构等方式，使项目运作的每一步都在公平、公正、公开的原则下进行，取得明显成效，得到了家长的认可、社会的肯定。此外，市残联还积极与中国聋儿康复中心和奥地利听力植入公司建立合作关系，让“暖阳、成长相伴重度听障儿童全方位回归主流”讲座落户焦作，并依托市妇幼保健院，在0～6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程助听器、人工耳蜗术后训练项目由市残疾人康复教育中心具体实施的情况下，享受医保政策，放大救助资金，让听障儿童受益群体增大。

  确保残疾人体育和培训就业双丰收

  残疾人是社会大家庭中的重要成员，残疾人体育是全民体育的重要组成部分。2017年4月25至28日，由省残联、省体育局共同主办，省残疾人综合服务中心、市残联、市体育局承办，省田径运动管理中心协办的河南省残疾人田径锦标赛在我市太极体育中心举行。此次锦标赛，共有全省29个代表队参加比赛，总人数近600人，是历届参赛队伍最多、参赛运动员最多、设立竞赛项目最多的一次单项残疾人锦标赛。此次全省残疾人田径锦标赛在焦举行，既是对焦作残疾人事业的充分肯定，也是对焦作残疾人体育发展水平的全面检阅。作为东道主，我市在做好赛事的组织筹备和保障服务工作的基础上，以团体总分第一、金牌榜第一、奖牌榜第一的优异成绩，取得承办圆满成功和参赛成绩第一的双丰收，向全省人民交上一份满意的答卷。

  开展残疾人培训就业，目的在实、关键在实。2017年，市残联立足全市残疾人工作实际，不断创新工作思路，推动就业培训工作有序开展，依托市残疾人电子商务就业培训基地、盲人按摩培训基地和饰品加工培训基地，先后开办3期电子商务培训班、2期盲人保健按摩培训班和3期饰品加工培训班，共培训学员431人。在市残联的组织安排下，各县（市）区残联因地制宜，举办了风味小吃、蔬菜种植、怀药种植、畜禽饲养与管理等各类技能培训班，培训残疾人2697人，通过多种形式安排残疾人就业2152人，完成省下达我市就业任务数的101%。2017年，全市残疾人培训共投入经费300多万元，举办各类职业技能、农村实用技术培训班60余期，培训残疾人3128人。

  全面从严治党 打造“五型机关”

  党的十九大胜利召开后，市残联认真学习宣传贯彻党的十九大精神，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，以“两学一做”学习教育常态化和党员素质提升工程为抓手，认真开展“学深杭、促发展”集中学习活动，扎实推进学习型、服务型、创新型党组织和“五型机关”建设，不断提高机关党的建设科学化水平。

  在党风廉政建设方面，市残联党组认真贯彻落实中央及省、市纪委党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，把党风廉政建设工作融入残疾人事业发展中谋划、部署和推进，做到与残疾人业务工作“五同步”，即同步谋划、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。同时，市残联压实全面从严治党责任，制定印发了《焦作市残疾人联合会领导班子及成员2017年度党风廉政建设责任目标》《中共焦作市残疾人联合会党组党风廉政建设主体责任清单》，细化了残联党组、党组书记、党组成员的主体责任，列出了具体的责任清单。另外，市残联党组与班子成员、班子成员与分管部门负责人分别签订了《2017年党风廉政建设责任书》，打造“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍。在此基础上，市残联还相继开展了“清风残联、廉洁双节”集中教育、“廉洁从家出发”家风教育、“严格问责保落实、优化环境促发展”“以案为鉴”警示教育、党组书记及班子成员上党课等活动，要求党员干部树牢“四个意识”，做到勤政廉政，时刻绷紧廉洁自律这根弦，守住底线，不摸高压线、不碰警戒线，做到懂规矩、守纪律、严要求、做表率。

  图① 市残联领导在为机关干部宣讲党的十九大精神。

  图② 博爱县天赐蔬菜种植基地为周边县（市）残疾人进行实地培训。

  图③ 我市残疾人种植户在讲解蔬菜种植经验。

  图④ 孟州市残联召开油料牡丹种植动员会。

  图⑤ 省残疾人田径锦标赛上的我市运动健儿。

  图⑥ 市残联工作人员向听障儿童配发助听器。

  （照片均由市残联提供）