1月11日6时30分许,天色微亮,孟州市法院执行局的大院里已是人头攒动、警灯闪烁,干警们整装待发,准备到南庄镇强制执行一起土地纠纷案。“新年伊始,法院没有丝毫放松执行工作,一如既往地打击拒执犯罪,破解执行难。”参与此次行动的该院执行局第三执行团队法官商志强说。
2017年,该院为破解执行难,积极创新工作模式、改进工作作风、强化执行手段,克服了案多、人少、装备不足等困难,执行工作可圈可点。这一年,该院共受理执行案件2289件,结案1743件,执结标的2.16亿元。
成立全市首家执行办案中心
硬件设施落后,执行局办公地点分布在几个不同区域,导致当事人不能享受“一站式”服务;案多人少的矛盾突出,执行局只有4名员额法官,司法辅助人员紧缺,办案压力非常大……
面对这些困难,该院于2017年5月租赁新的办公场所,成立了我市法院系统首家执行办案中心。执行办案中心设有办公室、信访接待室、羁押室、档案室和会议室,备有饮水机、储物柜、休息椅等便民设施。
1月12日,记者在该院执行局采访时,看到内勤人员谢亚伟、乔文娟一人一台电脑,忙着录入案件,查询被执行人的账户,进行冻结、划扣等工作。“现在的执行办案中心以信息化、网络化为支撑,与法院内部审判专网互联互通,具备了远程视频监控、执行信息查询、被执行人信息发布等功能,大幅提升了工作效率。”一执行人员高兴地说。
同时,执行办案中心实行执警联动机制,该院法警大队一个中队常驻办案中心,负责执行现场攻坚、拘留、搜查及对决定拘留的被执行人临时羁押、办理体检、采集信息,并押送被执行人至拘留所、看守所。
执行办案中心实行值班备勤制度,每天下班后有2名干警值班,电话24小时畅通,接报后第一时间出警、第一时间赶到抓捕现场。执行办案中心的启用,整合了执行力量,提高了处理重大突发事件的能力,大幅提高了执行工作效率。
实行团队办案新模式
过去,执行案件办理实行的是个人包案制度,各自为战,单打独斗,全凭个人能力,导致法官疲于应付、执行效率低下,也不利于监督。
鉴于这种情况,去年该院大胆改革,实行团队办案制。该院将孟州市分为3个执行辖区,成立3个执行团队,每个团队负责一个辖区,每个团队由1名员额法官担任负责人。员额法官负责会商制订执行方案、指导或参与案件执行、制作法律文书。为保障执行团队的人员、车辆,该院向社会公开招录了19名辅助办案人员充实到执行团队,同时为执行团队增加12台电脑和3辆执行用车。
新型执行团队采取会商方案、综合执法、集中攻坚,极大地提升了办案效率。
去年7月19日21时许,第二执行团队的胡明伟接到申请人的电话,发现被执行人闫某在南庄镇桑坡村一饭店吃饭。胡明伟立即通知团队其他人员集合,并及时向院领导汇报,协调法警联合执法。20分钟后,执行团队人员全部到齐,开车赶往桑坡村,顺利将闫某抓获。闫某有履行能力而故意不履行法院生效裁判文书确定的义务,其行为涉嫌拒不履行判决、裁定罪,被移交公安机关处置。
“执行团队组建以来,集中大家智慧进行集中攻坚,战斗力倍增,结案率大幅提升,执结率由原来的20%提高到近50%。”该院执行局负责人杨海波说。
构建执行“大格局”聚力突破
破解执行难题,单靠法院一家单兵作战,困难重重。
在孟州市委政法委的协调下,该市法院、检察院、公安局联合印发了《关于敦促被执行人自觉履行人民法院生效判决的公告》,让被执行人充分了解相关的法律法规和法律后果;协调孟州市公安局出台了《孟州市公安局支持人民法院推进解决执行难问题工作方案》和《孟州市公安局配合协助解决执行难问题工作规范》,规定只要法院执行干警持相关法律文书请求公安机关协助查找、控制被执行人的,该局刑侦、巡警、派出所等都应全力予以协助。公、检、法三家密切配合集中抓捕“老赖”,行动中公安民警强力支援、检察干警现场监督,充分显示了联合作战的威力,极大地推动了执行难题的解决。
在此基础上,该院设立拒执速裁庭,打击“老赖”。过去,拒不执行判决裁定罪由刑庭统一审理,但是刑庭也存在案多人少的矛盾,导致案件积压、效率不高、力度不够,影响了执行工作的开展。为此,该院专门成立拒执速裁庭,由1名专职审委会委员担任庭长,专门审理拒执罪案件,保证拒执案件快立、快审、快结。2016年,该院受理拒执罪案件32件,结案32件;2017年,该院受理拒执罪案件543件,结案448件,立案数同比提升近17倍,结案数同比提升14倍。
“勇于担当,才能披荆斩棘;团结一心,方能决战决胜。在新的一年中,我们会不断改革创新,满足群众对执行工作的新要求、新期待,为构建开放、富强、文明、幸福、美丽的新孟州保驾护航。”该院党组书记、院长王曙光的话铿锵有力。