本报讯（记者丰舒潍）记者从市规划局获悉，为切实保护焦作北山生态环境、自然资源和文化资源，进一步规范北山范围内的开发利用活动，我市按照《焦作市北山生态环境保护条例》的要求，组织编制并审议通过了《焦作市北山生态环境保护和利用总体规划》(以下简称《北山总体规划》)，于近日向社会正式发布。

  据悉，按照《北山总体规划》，北山的范围东至焦作市东部边界，西至焦作市西部边界，北至焦作市北部边界，南至焦辉路、南山路、影视路、焦克路、焦柳铁路以北。规划定位——作为焦作生态安全屏障、可持续发展依托、建设国际山水城市和人文城市的重要凭借，为焦作北山确定主要四大功能，分别为：华北生物多样性保护核心区、豫北地区的水源涵养重要区、太行山特色农业发展示范区、太行山全域旅游改革实验区。

  《北山总体规划》按照“一个边界提取、三个综合评价、多个专题衔接”的技术路线进行生态保护分区、开发利用分区、三生功能分区和规划空间结构等战略布局规划。

  生态保护分区。立足保护和利用两大主题，依据《焦作市北山生态环境保护条例》的要求提取各类保护区的边界，辅以风景名胜区总体规划、自然保护区条例、森林公园管理办法等政策文件与规划，按照趋向严格的原则实施生态保护区划，根据保护程度划分三类保护区。一类保护区内禁止一切与生态环境保护无关的开发建设和生产经营活动；二类保护区内禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏地形地貌、植被和景观的活动，以及建设与其生态环境承载能力不相适应的项目和设施；三类保护区内应当以增加绿化面积为主，适度发展生态旅游，可以进行必要的村镇建设和符合环境保护要求的开发建设等。

  开发利用分区。将焦作北山生态保护分区中一类保护区和二类保护区以外的区域，从旅游开发、民俗民宿、农林开发等角度对焦作北山范围内可开发利用的区域进行梳理，形成矿山开采区、粮食作物区、经济林区、旅游区、居民生活区、民俗民宿区和生态公园区等七类开发利用分区。旨在从开发角度，将北山范围开发利用要素形成一张图，有利于我市在保护北山的前提下，合理开发利用，发挥北山“金山银山”的价值。

  三生功能分区。将生态保护区和开发利用区相结合，从三生功能的角度统一两套成果，将“两幅图”合成“一幅图”。按照“生产—生活—生态”三生功能对生态保护分区、开发利用分区进行归纳和类型梳理。焦作北山的主体功能分为3个大类12个亚类，最终形成三生功能分区图。

  规划空间结构。依托于焦作北山现有的城乡分布格局、水系分布、重要生态资源分区以及特色林果分布等，规划构建以猕猴自然保护区和南太行生态旅游集聚带为主体的生态保护与开发利用格局，规划形成“一轴、一带、两心、六谷”的空间结构。一轴：沿太行山脚下形成的主要发展轴，依托于国道207、乡道307，形成焦作北山特色小镇和全域旅游服务发展轴线。一带：焦作北山范围内的一类保护区，构成焦作北山的生态涵养和保护带。两心：依托解放区的影视城和山阳区、马村区的旅游综合体发展焦作北山全域旅游综合服务，重点推动景区旅游向全域旅游转型。六谷：依托六条纵向的自然地理沟谷，按照沟域经济发展模式，结合特色经济林种植、历史文化村落、红色旅游景点、民俗民宿项目等发展基础，着力发展休闲旅游，加强生态廊道建设，构建六条沟域经济生态谷。

  《北山总体规划》还明确了下一步的主要工作和任务，包括开展生态保护、修复与合理化利用，水资源保护与利用，产业绿色化协同发展，特色小镇与美丽山村建设，重点基础设施建设等五方面内容，将北山范围的优美生态环境、特色民俗文化、经典传统技艺和著名景区风光相结合，以交通和市政等基础设施为支撑，以新型城镇化为着力点，统筹特色小镇和美丽山村建设，推动焦作北山生态保护和持续发展。