机关人员少、中心工作多、上级检查频繁、工作任务重、乡镇干部疲于应付，这种“上面千条线，下面一根针”现象在基层乡镇比较普遍。新形势下，如何有效谋篇布局，改变乡村干部工作不合拍、责任不明晰的状况，调动他们的积极性，创造性地完成上级交办和本级党委、政府确定的各项工作任务？“探索党建新模式，实行镇、村两级干部一体化、精细化管理，将责任落实到人，消除政策精神和要求传达不到位、执行不到位的弊端。只有让辖区党员干部都扛起责任、都动起来，基层组织活起来，工作才能更加有序高效开展。”近日，武陟县西陶镇党委书记冯会民深有感触地对记者说。

  西陶镇是我市农村基层党建的老典型，曾经培育出全国先进基层党组织西滑封村和“时代先锋”王在富等先进人物，并且民营企业数量多，各项工作在武陟乃至全市都不落后。但是，面对这几年严峻的环保形势、限期完成的脱贫攻坚和“四城联创”等任务以及频繁且严格的督导检查，镇里干部疲于应付，存在畏难情绪。同时，一些负责落实工作的农村干部因为处于松散管理状态、缺乏有效工作方法，出现棚架、缩水上级精神现象，造成一部分工作“上热下冷”、推进缓慢。

  “中心工作多，发展任务重，需要镇、村两级干部凝聚合力，进行一体化管理。”冯会民说，“关键要把任务具体化，把责任落实到人。”

  为此，西陶镇推行“一会、一群、一督导、一通报”制度。“一会”，即星期一到星期六，每天早上开碰头会，其中星期一所有班子成员、机关干部、各村两委主要干部参加，安排一周工作；星期二到星期六，镇、村分管干部集中碰头，星期二安排脱贫攻坚工作，星期三安排基层党建工作，星期四安排土地环保安全工作，星期五安排“三资”管理、人居环境整治等工作，星期六安排平安建设和信访稳定工作。镇里统一配发村级事务精细化管理手册，每个村对村干部合理分工，每天坚持工作清单、任务落实、包村干部现场督导、包村领导书面点评“四合一”。“一群”，即建立镇机关干部微信群，所有机关干部不定时在群内发布各自工作进展等情况。“一督导”，即办公室、纪委人员不定时督导检查；镇党委书记、镇长按照分区管理、重点工作组推进以及路长制工作机制，随时随地督导解决难题。“一通报”，即定期下发《西陶工作通报》，对重大中心工作开展情况进行通报。

  为充分调动村两委会干部的工作积极性，进一步增强他们的事业心和责任感，该镇创新村级干部管理办法，推行“亮明身份、积分管理、日常考评、党员联户”制度，将村两委会干部的工作报酬分为基本工资（总工资的70%）和绩效工资（总工资的30%）两部分发放，基本工资与上岗情况挂钩，绩效工资与工作业绩挂钩。

  该镇东白水村党支部委员侯新和告诉记者：“说实在的，以往存在村干部支差应付的情况，尤其是副职干部责任心不强。现在实行精细化管理，村两委会干部和镇机关干部‘绑’在一起，比如我，每星期三要参加镇里的党建工作例会，听安排、作记录，和包村干部回村逐条落实，随时接受督查。责任到谁身上，谁也不敢疏忽！”

  心中有责，才会主动作为，攻坚克难促发展。感觉到有为才有位，方能创新思路方法，尽最大努力完成工作任务。该镇扶贫办主任廉素花说，精细化管理以前，极少有村干部或者扶贫专干给她打电话，扶贫工作基本靠三番五次督促。现在，镇包村干部、村干部的合作意识明显增强，她的电话也比以前多了，大多是村干部咨询情况、帮贫困户办实事的。

  西陶镇镇长贾立新告诉记者，镇村干部一体化、精细化管理，有效激发了镇村干部工作的积极性，解决了部分村干部不好管理、消极怠工的问题，比着干、学着干的氛围日益浓厚。该镇南阳村以美丽乡村建设为载体，克服困难，筹资40多万元高标准实施道路修建、排水沟修建、墙面整修等工程；西滑封村着眼于特色小镇建设，全面加快村史馆、斯美特工业体验馆以及农村干部培训基地建设步伐；西陶村多方融资700多万元，高标准建设党群服务中心，全力配合武陟县农民体育公园建设；张武村规划100亩食用菌种植基地，创新思路承包给武陟县泰丰食用菌有限公司经营，并将上级扶持村集体经济发展资金120万元作为投资款入股该公司参与分红，实现了集体资产保值增值。