（上接一版③）按照村统一规划和标准，开挖排水沟。为了省钱，党员干部齐上阵，到周边村找来废弃的预制板，重新切割盖在排水沟上。如今的海村变了模样，平安宣传一条街干净、整洁，该村变成了美丽村庄。

  乡村“一朵朵云”织就平安网

  ——看乡村社会治理智能化

  创新是一个民族进步的灵魂，也是推进乡村社会治理现代化的不竭动力。该镇主动适应科技革命大趋势，利用“互联网+”最新科技成果破解难题，通过乡村“一朵朵云”织就平安网，让“互联网+”发挥最大程度的“善”，最大限度地减少“恶”，营造了一方平安和谐的洁净环境。

  构建全覆盖的镇、村微信群就是该镇乡村治理智能化的一大创新。

  分管综治工作的该镇党委委员、工会主席杨振说：“目前，镇里建立了一个乡级‘平安微信群’，有188人，成员都是镇、村干部和负责乡村社会治理的有关人员，宣传党和政府的声音及政策法规，发现问题苗头，交流治理经验，每月原创作品不少于22篇。”

  全镇各行政村也都建立了村级“平安微信群”，每个群在100人以上，由村党员干部和群众参加。该微信群的主要功能是宣传政策法规，反映群众诉求，报告事故隐患，共议解决问题的办法。该镇较大的村还分组建立了“平安微信群”。

  乡、村、组三级“平安微信群”，通过飘动在“云端”的“一朵朵云”，实现了乡村社会治理的智能化，极大地提高了社会治理的可预见性、精准性、高效性。社会不稳定的苗头在这里被及时发现，许多疑难问题在这里找到了破解的办法，并及时得到了解决。过去，海村年年植树不见树，前脚种、后脚毁，村民法律意识淡薄。有了“平安微信群”，犹如有了“顺风耳”，谁也不敢再乱毁树苗，今年全村栽种的600多棵景观树，成活率高达98%。海村党支部书记苗小武深有体会地说：“小小微信群在乡村治理中发挥了大作用，由于很多问题苗头被及时发现并得到解决，去年年初以来全村没有发生一起社会治安事件，村里更和谐了，群众更安全了。”

  乡村“说理团”打造平安乡村

  ——看解决矛盾纠纷的方式创新

  随着社会经济发展和生活水平的提升，人民群众的需求、诉求更趋多样化，求发展、要公平、想参与愿望增强，对安全的要求提高。该镇准确把握群众需求、诉求变化大势，主动识变、应变，把全镇威望高、能力强、懂政策、令人信服的“明白人”组织起来，在全镇创建乡村“说理团”，解决实际问题，化解矛盾纠纷，提高了人民群众的安全感和满意度。

  崇义镇的“说理团”分为镇、村两级，镇级“说理团”1个，由党政班子成员、各办公室主任、股所站长、人大代表、律师等组成。镇“说理屋”设在矛盾化解调解中心，配备了视频监控、电脑等办公设备。村级“说理团”有38个，由村党支部书记任团长，村两委干部任副团长，成员由民调员及老党员、老干部、老教师、老模范、老退伍军人等热心公益事业、懂政策、有威望的人员组成。各村“说理屋”设在矛盾化解调解工作室，“说理屋”有桌椅、饮水机、工作记录簿和信访条例，悬挂了群众依法逐级上访流程图和“说理团”工作职责、工作制度等版面。乡、村“说理团”的创立，确保群众遇到矛盾纠纷有人评理、有地方说理。

  为了真正把“说理团”建成群众信赖、能说理、能解决问题的组织，增强“说理团”的辐射力和影响力，该镇形成了一套镇、村“说理团”运行机制。村“说理团”实行源头说理，主动化解矛盾纠纷，防止矛盾扩大，解决不了的问题报上一级。在村级说理的基础上，逐级实行区、村联合说理，镇、村联合说理。镇“说理团”每周召开一次例会，汇总矛盾纠纷和不安定因素排查解决情况，对可能越级上访的不稳定因素，及时向主要领导报告，并做好相关人员的说理教育和心理疏导工作。

  乡、村“说理团”发挥了大作用。该镇某村村民邱某因宅基地纠纷上访20年，性格固执，2012年赴京非访11次。镇、村“说理团”多次走访、开会，在摸清其心理和需求的基础上，上门宣传法律法规，说清上访影响家庭生活的道理，协调上级部门资金3.5万元、镇扶贫资金2万元，帮助其盖了新房，邱某非常感激镇、村“说理团”，从此不再上访。

  “说理团”成立以来，有效地解决了镇、村矛盾纠纷和疑难信访问题，促进了社会和谐，巩固了基层政权，深受基层干部群众欢迎。赴京非访从年均20起降到零起。今年年初以来，镇“说理团”调解矛盾纠纷54起，成功调解53起，调解成功率达98.1%，各村“说理团”在村内田间地头调解矛盾纠纷成功率达96.6%。

  乡村社会有效治理为该镇社会经济发展提供了坚强保证和有力支撑，财政收入、招商引资、项目建设、脱贫攻坚、环境保护等工作都取得了优异成绩。