本报记者 李新和

  儿童是祖国的花朵，未来的希望。但是，随着社会的进步和时代的发展，许多家庭为了增加经济收入、提高生活水平，父母不得不撇下孩子外出务工。久而久之，缺少家庭的温暖和父母的关爱，独守家门的孩子就会在孤独寂寞的生活环境中形成畸形心理。

  为了解决好留守儿童的生活、学习、成长问题，不让一个孩子因孤独、缺少父母的关爱出现心理偏差，近年来，我市紧紧围绕国家、省关于留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的有关要求，坚持以促进留守儿童和困境儿童健康成长为出发点和落脚点，进一步健全关爱保护和生活保障工作机制，基本实现了全市留守儿童和困境儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保”的工作目标，让每一个留守儿童和困境儿童都能健康、幸福地成长。

  聚合多元主体 构建留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作格局

  记者从市民政局获悉，自农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作开展以来，市委、市政府领导格外关注，将其作为事关民生福祉、事关脱贫攻坚大局、事关建成小康社会的大事、要事来抓，先后出台了《焦作市人民政府办公室关于加强困境儿童保障工作的实施意见》《中共焦作市委焦作市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，成立了焦作市农村留守儿童关爱保护工作协调小组，市民政局、市文明办、市教育局联合印发了《焦作市关爱留守儿童志愿服务活动方案》，与市综治办、市教育局等8部门联合出台了《关于开展预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》，并先后6次召开协调会，分析研究和解决工作中遇到的难点问题，全面推进我市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。

  融合多项举措 关爱保护留守儿童和保障困境儿童基本生活及权益

  修武县留守儿童较多，我市专门为留守儿童建立了融学习、生活、住宿、娱乐、健身、补课、心理辅导等多项措施，特别是建立了留守儿童档案，全面掌握他们的学习、思想和父母外出务工的去向等家庭基本情况。针对留守儿童的特点，坚持启发、引导的疏导原则，让留守儿童在亲身体验中受到教育，弥补亲情缺失对其人格健全发展造成的消极影响。同时，组织有关部门人员定期到留守儿童托付人家里家访，增强相互间的沟通和情感交流，使家校教育互相促进，并组织责任心强、有爱心的教师当留守儿童的“代理父母”，在经济上、思想上和学业上予以帮助。修武县教育系统还以领导班子成员包校的方式加强对此项工作的指导，各学校都成立了留守儿童管理领导小组，明确班主任和任课教师责任，形成了齐抓共管的工作机制。

  据了解，我市围绕儿童基本权益保障和救助保护两大方面，让民政、教育、公安、残联等职责部门，通力协作，因人施策，确保了留守儿童和困境儿童的基本生活、合法权益得到有效保障。

  全市建立动态监测机制。市民政局结合各县（市）区上报的农村留守儿童花名册，进行全面摸底排查，掌握了农村留守儿童和困境儿童的数量规模、分布区域和结构状况，并及时采集农村留守儿童和困境儿童的家庭组成、生活照料、教育就学等基本信息，建立了全市农村留守儿童和困境儿童信息库。截至目前，按有关政策分类逐一逐条落实，留守儿童和困境儿童信息库及时予以更新至8196人，为开展关爱保障工作提供了坚实的数据基础。提高孤儿生活保障标准。全市加快落实困境儿童分类保障制度，规范孤儿基本生活费发放和档案管理，依法开展收养工作。全市共有孤儿425名，2017年提前下达了2018年孤儿基本生活保障资金282万元。各县（市）区积极配套资金，截至今年8月份，全市已下发孤儿养育资金384.949万元，确保了孤儿基本生活最低养育标准得到落实。全面落实监护责任。对父母双方外出、一方外出另一方无监护能力或暂时无法返家的农村留守儿童，确定委托监护人，签订农村留守儿童委托监护责任确认书。加强农村留守儿童和困境儿童的管理和人身安全保护，加大宣传教育力度，组织开展维权服务，促进农村留守儿童和困境儿童健康成长，并定期到中小学校开展法治宣传和安全教育工作，全面增强留守儿童和困境儿童的自我防范意识。严厉打击侵害留守儿童和困境儿童的各类违法犯罪活动，开展预防和打击侵害农村留守儿童和困境儿童合法权益的各类违法犯罪活动，保障农村留守儿童和困境儿童各项权益落到实处，并及时受理留守儿童和困境儿童委托监护人的案件投诉，对涉及侵害留守儿童和流动儿童的刑事、治安案（事）件进行了干预。

  整合多种资源 搭建留守儿童和困境儿童关爱服务平台

  为了给留守儿童一个温暖的家，我市加快了县级儿童福利指导中心建设，要求各乡镇（街道）设立儿童福利督导站，由相关人员担任儿童督导员。村（居）委会设立由妇女主任或会计等干部担任儿童主任，并加快建立“儿童之家”，加强对留守儿童和困境儿童的关爱保护，拓宽学习渠道，开展心理健康教育，帮助留守儿童走出心理困境。据统计，全市目前已设置儿童督导员110个，设置儿童主任1978个，儿童保障服务体系已经建立完成。

  在此基础上，我市按照“设有专有标识、设施配备齐全”的建设标准，要求每个“儿童之家”悬挂统一标牌，制定规范的工作制度，配置图书室、心理咨询室、未成年活动中心等相关设施。同时，鼓励支持各级群团组织发挥自身优势，广泛开展适合儿童特点和需求的关爱、帮扶、维权等服务,发挥示范带动作用。工会、共青团、妇联、残联、关工委等部门广泛开展多种形式的儿童福利关爱服务活动，让孩子们充分展示自己的才艺，丰富了课余生活，真正使农村留守儿童和困境儿童有专人管理，有交流倾诉的对象，有一起学习、玩耍的伙伴，并保持乐观向上的心态，使广大儿童都能安心学习，快乐成长。