作为商贸流通领域的市场监管部门,市商务稽查支队自去年以来,紧紧围绕“打造文明监管队伍、开展服务型执法”这一首要任务,深入贯彻“双随机、一公开”抽查理念,严格落实执法责任和责任追究制,完善执法监督流程,建立完善执法公示制度、重要案件会审制度,全力打造新形势下人民满意的服务型执法队伍,以实际行动让政府放心、让群众满意。
常抓不懈
着力提升队伍综合素质
该支队稽查监管的行业都是国家全面放开、市场化水平很高的竞争性行业,如成品油、餐饮、酒类等。如何在商务领域加强市场监管工作,对于各级商务部门都是一个新课题。如何做好新时期商务综合执法工作,提升自身整体素质十分重要。该支队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,教育引导执法人员端正执法理念,提升文明执法水平;组织执法人员学习掌握相关政策法规,并充分利用微信平台,安排记录日常执法工作,着力打造一支素质高、能力强的商务执法队伍。此外,该支队还结合自身实际,深入开展“深化文明执法、让群众更满意”活动,并制订了具体的活动实施方案,定时间、定进度、定效果,坚持问题导向,集中整治队伍中存在的突出问题,进一步规范执法行为,全面提高队员素质,不断提升群众满意度。
为树立商务领域市场监管服务品牌,该支队积极推进12312举报投诉中心工作,一是及时更新业务知识、提高服务水平,加大对新加入到市场监管范围的典当、拍卖等行业法律法规的学习力度,不断提升业务水平;二是加强与执法队伍协作,认真做好举报投诉受理转办工作,一旦接到举报投诉,立即登记并转到相关执法大队,提出办理期限,同时对案件办理情况密切跟踪催办,对未在规定时间内回复的案件发出催办、督办通知,切实做到“件件有着落,事事有回应”。截至去年12月底,我市12312举报投诉中心共接受群众咨询385次,受理投诉举报案件44起,举报投诉案件全部限期办结,办结率、回复率均为100%。
严打细查
规范商务领域市场秩序
在成品油市场监管工作中,该支队全力配合我市大气污染整治工作,对各县(市)区加油站点开展多批次、全覆盖检查,始终保持对大气污染防治工作的高压态势;开展城区加油站年检工作,认真对照商务部出台的《成品油市场管理办法》,对城区加油站进行实地勘验;对全市加油站每周定期巡查4次,重点对企业资质,油品进销渠道,油气回收装置的配备、制度及操作规程进行实地检查。截至去年12月底,该支队共开展检查864家次,抽检企业165家次,采样375例,已将全部样本按要求交由中石化专业检测部门;完成了对城区47家加油站的实地勘验工作,并将最终结果形成书面报告进行上报。
在单用途商业预付卡检查中,该支队以落实“实名登记制度、非现金购卡制度、限额发行制度”为抓手,对已备案的企业做好日常监管工作,规范企业发卡行为;加大宣传力度,落实单用途预付卡相关制度,督促未备案的企业进行备案,重点对集团、品牌和规模发卡企业开展跟踪检查。截至去年12月底,该支队累计对8家售卡企业开展现场检查30次,并对两家商场下达了整改通知书。在该支队的多次督促下,两家商场均已按要求完成备案。
在对典当拍卖、汽车销售及报废汽车拆借市场的监管中,该支队与市商务局相关业务科室联合开展前期摸底调研以及政策宣传工作,完善企业基本信息,督促企业认真遵守商务部出台的《典当管理办法》《拍卖管理办法》《汽车销售管理办法》《报废汽车回收管理办法》等要求,城区内典当、拍卖企业均于去年5月底签订了《拒绝参与非法集资承诺书》。
据不完全统计,截至去年12月底,我市商务稽查部门累计出动执法车辆472台次,出动执法人员1988人次,检查加油站864余家次;检查商业预付卡流通企业30家次,对2家售卡企业下达责令整改通知书;检查拍卖、报废汽车拆解企业10家次;检查汽车销售企业42家次。
强化举措
扎实推进党风廉政建设
加强队伍建设,完善各项制度。该支队进一步健全和完善了《学习制度》《“三会一课”制度》《民主生活会制度》和《民主评议党员制度》等工作制度,坚持用制度规范党组织的活动和党员干部的行为。去年以来,该支队以深入开展“两学一做”学习教育、“学深杭、促发展”“转变作风抓落实、优化环境促发展”等活动为契机,重点加强党员日常学习工作,主要以每周五下午开展的“党员主题活动日”为基础,采取集中学习与个人自学、多媒体视频与实地参观交流等方式,组织广大党员对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等内容进行了深入学习,进一步增强广大党员的政治意识、大局意识和责任意识,提高了全体党员的政治素质。
强化组织建设,发挥战斗堡垒和模范带头作用。该支队坚持以加强党支部班子建设、提高党员队伍素质、发挥党支部的战斗堡垒作用为主线,充分发挥党员的先锋模范作用,从严明执法纪律、规范执法行为入手,要求全队上下严格纪律,警钟长鸣,遵守各项执法制度和纪律,树立和维护商务行政执法的良好形象,为全年各项指标和任务的完成提供强有力的保障。
开展政风行风评议,深入推进服务型行政执法建设。该支队认真贯彻落实全省商务系统行政处罚裁量标准和行政执法案卷评查制度及相关规范标准,避免执法的随意性,推动商务行政执法规范化、精细化。