中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”。

  近年来，一些地方和部门存在“口号喊得震天响、行动起来轻飘飘”的形式主义问题，不仅影响工作效率和公信形象，也不利于经济和社会各项事业发展。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。要想打好“三大攻坚战”、推动高质量发展，必须俯下身子实干苦干，来不得半点虚功花招。

  党中央将2019年定为“基层减负年”并提出具体措施，体现了全面从严治党、狠抓作风建设的坚定决心，也为各地各部门力戒形式主义、官僚主义指明了方向。今年的政府工作报告也提出：各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来。

  纵观这份《通知》，有三个关键词让人印象深刻。

  一是务实。对于减负，《通知》并没有泛泛而谈，而是直击要害，抓住基层普遍存在的作风顽疾。比如，有的地方出台政策，开展活动，往往喜欢让下面层层制订实施方案。很多时候，基层只是改个名字，几乎全文照搬上级文件。这种重复性劳动，除了浪费纸张、增加工作量外，并没有实际意义。对此，《通知》专门指出“除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则”。务实，还体现在一系列量化标准为减负划出了硬杠杠，包括“印发的政策性文件原则上不超过10页”“文件和会议减少30%～50%”等，都是实打实的“减负礼包”。

  二是松绑。《通知》积极回应广大基层干部的关切，力争把干部从无谓的事务中解脱出来，从提供材料的忙乱中解放出来。过去，有的部门过于注重痕迹管理，有些干部走访群众，只顾着拍照发群，无心倾听诉求、解决问题。为此，《通知》明确指出“不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作的评价”，这在很大程度上是为基层干部松了绑，可以把更多时间和精力用于实际工作中。此外，“解决督查检查考核过多过频”“未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会”，也有助于减少重复检查、陪会现象。

  三是关怀。对于基层干部来说，除了有形的工作负担外，无形的心理负担同样值得关注。一些失实举报让党员干部蒙受不白之冤，难以自证清白，容易挫伤工作积极性。一些党员干部在锐意改革的同时，又担心“枪打出头鸟”，怕犯错误被“一棍子打死”。《通知》要求，“及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为”，“正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性”。通过建立激励关怀和容错纠错机制，可以有力打消干部的后顾之忧，使其在工作中敢于负责、勇于担当。