出彩主讲人

  贾兴民，曾任徐州市国土资源局副局长、市土地储备中心主任，长期在睢宁县担任党政正职。2015年，他带领睢宁县启动实施“强镇兴村富民计划”，党的十九大提出实施乡村振兴战略后，睢宁县率先在全国制定县级乡村振兴实施意见，乡村振兴工作走在了全省前列。

  昨日上午，我市“学徐州扬州、促转型发展”专题研修班在徐州市迎来了第一堂课。睢宁县委书记贾兴民以《乡村振兴的“睢宁实践”》为题，为学员讲述了睢宁县大胆探寻乡村振兴路径，从全省重点帮扶县，变成“全国投资潜力百强县”“科技创新百强县”的经验和做法。

  实施乡村振兴，必须瞄准问题症结，从关键核心处破题。作为徐州市乡村振兴改革试验区，睢宁县从“规划怎么做、钱从哪里来、事由谁来干、房子怎么建、农民如何富、社区怎么管”等方面入手，逐一破解发展难题，探索出一条具有睢宁特色的乡村振兴路径。

  贾兴民说，以规划为例，睢宁县系统科学编制“多规合一”规划，把城市、城镇、村庄三级规划融合，使总体规划、空间布局、产业发展、土地利用、交通水利、生态环保等“多规合一”；按照“县城近郊向城区集中、镇区周边向镇区集中、其他村庄向规划布局点集中”的原则，完成15个镇总规编制、中心村布局、农村集中居住点规划调整，将全县城乡规划布局优化调整为1个主城区、5个中心镇、10个特色镇和138个集中居住点，最终实现“433”，即40%、30%、30%的县镇村人口居住格局。

  值得一提的是，睢宁县坚持“镇当县建”理念，对标县城功能配套标准，按照“缺什么、补什么”原则，以功能性项目配套和集中安置为主，兼顾商品房开发，且特别规划了学校、医院等公共服务配套项目，推进镇区建设发展。

  贾兴民说，农民集中居住区建设的资金需求量大，“钱从哪里来”是摆在该县面前的头等大事。睢宁县创新融资方式，成立了江苏润土融资公司，以增减挂钩入库项目为依托融资21亿元，作为全县农村土地综合整治和农民集中居住区建设的启动资金；拿出片区内1000亩增减挂钩节余指标，筹集部分乡村建设资金；推进土地节余指标县内调剂用于城市建设，按比例提取搬迁扶贫基金，共计提取15亿元用于乡村发展。

  农民怎么富？贾兴民说，睢宁县聚焦壮大村集体经济，提出“把合作社建在支部里”，通过“支部+合作社”的方式，累计成立村集体股份合作社466个。目前，全县400个村的平均集体收入超过28.8万元，其中100万元以上的达7个村。在此基础上，睢宁县打造四级农业经营体系，探索构建了“11841”四级农业生产经营体系，即1个县级农业公司、18个镇农业公司、400个村集体合作社和1万名新型职业农民。目前，该县已建成的村集体合作社总经营面积达37.3万亩，有集体农场567家。