主讲人档案

  刘雨平，南京大学博士，长期从事规划编制和规划管理工作，先后担任扬州市城市规划设计院副院长、扬州市规划局总规划师，现为扬州大学建工学院副院长、扬州大学城市规划与发展研究院副院长。

  主要观点

  交通方式决定了城市的最大规模

  城市就像一个有机体，会生长、变形，甚至萎缩、死亡，那么驱动城市形态变化的动力及其机制是什么？城市形态演变的总体趋势如何？我们能否预知城市未来的形态？

  城市形态演变动力有经济与人口增长、产业发展与用地需求（经济社会发展）、人口与产业迁移、土地开发激励等。

  城市形态影响因素有地形地貌条件、交通方式、制度与政策、规划干预等。其中，交通方式决定了城市的最大规模。

  城市发展战略演变的趋向是优化提升

  1958年到1960年，扬州城市用地扩大3平方公里，到1966年，再扩大1平方公里，几乎全部为新增工业用地，新建建筑面积约50万平方米，但其中住宅面积只有8万平方米。

  上世纪90年代以来，扬州城市发展战略发生变化，1992年定向扩张“西进南下”，跳出老城，建设西部、南部开发区；2001年多点扩张，设立新城西区，建设工业区“一区五园”；2011年系统扩张“江广融合”，建设广陵新城、江都撤县建区，设立科技新城；2015年至今优化提升，“八老”改造、旧城更新，城市进入新一轮开发。1995年前后，该市分别制订瘦西湖风景名胜区规划和老城区保护规划，采取“放气球”的方式控制瘦西湖周边建筑物高度，要求老城区开发遵循五项原则、七个不准。

  以公园城市建设为重点

  城市建设由规模扩张转向品质提升

  2015年以来，扬州市以公园城市建设为重点，强力推进“111”工程，即建设10个面积1平方公里以上的生态体育公园、100个社区公园、1000个全民健身中心。

  扬州市出台江苏省首部关于公园的法律，规定了各级政府在公园规划、建设、管理中的责任，明确了公园主管部门和管护单位的具体责任。

  扬州市提出中央生态活动区（CAD）的概念，计划在2020年前实现以下目标：全市建成9个生态中心，每个城市片区有一处市级公园，市民步行10分钟可到达一处社区公园、开车10分钟可到达一处区级公园。

  扬州市整合蜀冈生态片区、江淮生态走廊、仪扬河—夹江生态廊道三大片区，建设环古城公园，使城区公园数量大幅度提升。2000年以前，该市中心城区公园以专类公园为主。2015年以来，该市形成了新的城市公园体系，细分为市级公园、区级公园、社区公园、口袋公园、专类公园等。

  提升城市魅力 促进产业发展

  实现城市繁荣

  2000年以来，扬州市采取多种模式，大力实施古城更新和旅游开发项目，引导民间资本投资建设民居客栈，涌现出皮市街、仁丰里、东关街等一批明星街巷，古城魅力逐步呈现。该市未来建设重点在高速公路围合的范围内，力求形成集中但富有弹性的空间结构，通过填充式开发和空间优化进一步提高城市品质，突出城市特色，重塑湖、城、河新格局，实现城市繁荣，带动区域整体进步。 （本报记者郭树勋整理）

  教学关键词

  ●驱动城市形态变化的动力及其机制是什么？城市形态演变动力有经济与人口增长、产业发展与用地需求（经济社会发展）、人口与产业迁移、土地开发激励等。

  ●城市形态演变的总体趋势如何？三维空间加上丰富多彩的人口活动构成了城市的独特魅力。