扬州市创新提出了“公园+”的城市发展理念，把城市公园作为规划的核心要件，优先定点规划建设，再在公园周边布局建设公共服务设施、市民生活区、商业区等。2015年9月，该市正式启动公园体系建设，全面推动由园林城市向公园城市转变。

  “公园+运动”。该市在公园设计建设过程中强调生态、体育、休闲功能的叠加，增加健身器材，在公园内设立全民健身指导站，定期举办全民健身进公园活动，使公园成为市民娱乐、健身的好去处。

  “公园+产业”。该市以公园带动经济与产业发展，推动生态、生产、生活一体化，实现了由城市公园向公园城市的转变。

  “公园+文化”。该市将公园与城市书房结合起来，形成了城市“文起来、动起来、乐起来”的浓厚氛围。

  该市在公园体系建设中坚持3个“舍得”：一是舍得把最好的地方拿出来建公园，在最靠近市民的地方、城市中最美丽的地方建设生态体育休闲公园。二是舍得投入资金配备体育设施，坚持每年从土地出让金中拿出5%用于植树造林和园林绿化，保证生态投入增幅高于GDP和财政收入增幅。三是舍得投入心思搞绿化，努力让树木成为城市难忘的记忆。

  该市在公园体系建设中坚持生态优先，以生态保护为主，依托自然生态资源和文化资源建设综合公园、社区公园和“口袋”公园，形成大、中、小合理搭配的城市公园体系。

  “公园+”效应日益凸显。该市数量多、功能全的公园，不仅为广大市民营造了良好的生活环境，而且让外地游客共享扬州生态和文化红利。“公园+”理念的外延和内涵都极为丰富，已成为扬州城市发展的重要模式。