本报讯（记者杜玲）按照“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，我市坚持把就业工作摆在经济社会发展的突出位置，着力破解企业招工难、群众就业难、创业贷款难和就业创业不均等、不充分等问题。目前，全市就业形势保持总体稳定，就业总量由2008年年底的205万人，增至2018年年底的265万人，增加29.3%；就业总量占劳动力总量的比例由2008年年底的81%，增至2018年年底的94%，增加13%。

  日前，省人大常委会执法检查组莅焦，检查我市贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》情况，并给予充分肯定，称赞焦作善于思考、善于创新、善于解决实际问题。

  促进更加公平充分就业

  记者采访中了解到，我市坚持把就业作为民生之本，积极实施就业优先战略，认真落实积极就业政策，制定促进就业的制度措施，力促公平就业、扩大就业。

  以高质量经济发展保就业。我市建立了经济发展与就业保障良性互动机制，明确建设“一枢纽、一中心、两新城、两走廊、三平台、四绿带”的发展格局，强力推进工业十大重点项目建设和城市十大基础设施重点项目建设，加快推进产业转型升级、经济结构调整，大力发展吸纳就业能力强的现代服务业、民营经济和新兴产业，以高质量经济发展增加就业岗位，以高质量就业助推经济发展，实现了产业政策、就业政策的统筹协调。党的十八大以来，全市财政为相关工作累计投入资金1.2亿元，上级转移支付就业补助资金年度约1亿元，较好地保障了职业培训、公益性岗位、社会保险等就业政策的落实。

  以高质量政策体系促就业。针对就业工作中的矛盾和问题，市政府适时出台促进就业创业的一系列政策措施，各级各部门出台了本地、本单位支持就业的具体措施，涉及产业、财税、户籍、教育、交通、住房等方面，构建了全市统一衔接就业创业政策体系，为高质量就业提供了政策保证。此外，我市以高质量制度运行稳就业，清理、取消了就业创业歧视性规定和不合理限制，实施城乡统一的就业创业制度，依法依规保障劳动者平等的就业机会和公平的就业权利。

  促进更加均等就业创业

  我市重视加强就业创业服务体系建设，建立覆盖城乡的就业创业服务体系，努力破解城乡就业不均等、创业不活跃等难题。

  建立健全公共就业服务体系。全市1826个行政村全部设立人社服务站，构建了市、县、乡、村四级公共就业服务平台，通过组织开展“一村一场”招聘会等活动，改变了过去农村求职者获取就业信息不及时、东奔西走找工作、城乡求职者获得就业服务不均等的状况，群众在家门口即可获得真实权威的就业信息及公共就业服务。

  实施创业带动就业工作。我市加大创业担保贷款力度，研发了创业担保贷款业务手机端微信综合服务平台，建立了“窗口+自助+电脑+手机”四位一体创业担保贷款服务办理模式，并降低了贷款门槛。2008年以来，全市累计发放创业担保贷款50亿元，扶持创业8万人，带动就业18万人。

  积极支持人才创新创业。我市出台支持人才创新创业优惠政策，启动实施全国首批公共就业人才服务标准化试点市建设，承办“海创会”、全国大中城市联合招聘高校毕业生焦作巡回招聘会，推进郑焦人才就业融合交流工作，建设运行人才公寓和人才酒店，推进国际人才城项目建设，重奖创新创业领军人才（团队），发放“人才一卡通”，大力优化营商环境，高层次人才引领创新创业的作用日益凸显。

  促进更高质量水平就业

  我市大力实施全民技能振兴工程，建立面向所有劳动者的职业教育培训体系，组织开展免费职业技能培训，帮助群众增强了就业能力、增强了就业收入。

  建立技能人才培养激励机制。对在全市职业技能竞赛中取得优异成绩的选手，符合条件的晋升相应职业资格。对获得竞赛项目第一名的选手，授予“焦作市技术能手”“焦作市五一劳动奖章”“焦作市青年岗位能手”等荣誉称号，并给予相应奖励。对取得国家职业资格证书并受聘于高级工、技师和高级技师岗位的职工，可分别比照本单位助理工程师、工程师、高级工程师（或具有大专、本科、硕士研究生学历）享受相应的工资福利待遇。

  打造职业技能培训平台。目前，我市建成并投入使用了1个国家级高技能人才培训基地、1个示范性技工教育集团、1个国家级技能大师工作室等16个项目；大力发展职业教育，全市28所职业院校和技工院校有在校生13.8万人，毕业生就业率达96%以上。通过实施年度十万人次技能培训提升行动，我市围绕经济转型发展和群众需求，开展了“订单式”“冠名班”等形式的合作培养，实施“一县一品”技能培训品牌项目，培育了电子商务、家政服务、保育员等特色技能培训品牌。目前，全市职业技能培训年均达11万人次以上，全市技能人才总量达30.09万人，他们多数都是用人单位的“香饽饽”。

  促进重点群体稳定就业

  我市认真落实中央稳就业要求，坚持促就业与防失业并重，对重点群体给予重点关注和帮扶。

  我市通过实施就业援助制度，完善落实税费减免、贷款贴息、社保补贴、岗位补贴等政策，建立失业人员就业服务中心，为失业人员找工作、办社保、发补贴；通过实施公益性岗位安置办法，不断拓宽公益性岗位范围，对失业人员、残疾人、贫困劳动力、退役军人等群体，拿出一定数量的公益性岗位进行妥善安置，动态消除零就业家庭。目前，全市累计安置就业困难人员6.8万人。此外，我市强化失业预防工作，全市城镇登记失业率由2012年的3.96%下降到2018年的2.94%，且在年控目标范围内。

  抓好重点群体就业。我市开展就业招聘“春风行动”“就业援助月”，实施招录招聘、政府购岗、“三支一扶”等措施，推进农村富余劳动力转移就业工程、贫困劳动力家庭“一家一人”就业扶贫工程，确保实现“一人就业、全家脱贫”目标。截至2018年年底，全市贫困家庭中有就业能力和就业愿望的劳动力累计实现就业23179人，就业率达99.8%，比省定年度目标高出19.8个百分点。全市农村富余劳动力总量98万人，累计转移就业95.5万人，占97.4%。全市城镇新增就业年均约9万人，全市高校毕业生就业率年均保持在80%以上。